Page 120 - 综合运输背景下道路客运转型发展与改革

第五章 城乡道路客运一体化研究

实行规模经营，努力培育资产更优、实力更强、信誉更好的公交市场运营主体。
按照自主经营、自我发展的要求，支持公交企业深化内部改革，不断提高经营管
理水平和服务质量。通过深化公交企业改革，有利于现有公交企业扩大优势，形

成集约化经营。同时引入竞争机制，保持适度竞争，促进公交企业优胜劣汰和公
交市场的健康发展。
（二）政府财政扶持机制方面
绍兴市政府制定对公交行业的相关优惠、扶持政策，加大对公交行业的投入

力度，加大对公交事业给予的政府补助和优惠措施，落实政策性亏损补贴。
第一，降低票价，由市县政府实行联动补贴制度。从 1 月 20 日起，绍兴市区
和绍兴县公交车票价将大幅下调，无人售票车票价均为 1 元，有人售票中高档车
起步价每人 / 次下调 0.5 元。IC 卡打折，在起步价调整的基础上，A 卡、B 卡均打

8 折。公交车票价的下调，不仅减少居民乘坐费用，还将缓解城市道路拥堵的问题。
第二，对公交企业承担老年人、现役军人、伤残军人、残疾人、学生等根据
有关规定实行优惠，企业由此带来的经济损失和完成政府指令性任务所增加的支
出，定期由政府给予财政补贴。

第三，对公交场站、车辆更新等，政府给予必要的政策和资金支持。由政府
出台指导性的税费优惠政策意见，达到城乡公交一体化车辆税费征收政策的基本
统一。交通、财政、税务部门依法对全市公交车辆和经营单位，按统一的政策征
收税费，达到城乡公交一体化车辆税费征收政策的基本统一。

（三）行业监管方面
绍兴市为保证改造后城乡公交工作的扎实开展，避免穿新鞋、走老路，以调
动公交队伍的积极性、创造性和主动性为重点，制定出台了《绍兴市城乡公交线
路服务质量信誉考核办法》，公交车必须按照公司化管理方式规范经营，城乡公

交线路服务质量实行年度服务质量信誉考核制度，并向社会公布。制定《绍兴市
城乡公交行业服务标准》，按“五定、四统一”定线路、定班次、定时间、定票
价定站点，在同一条线上实行车型统一、颜色统一、票价统一服务标准统一的要
求规范运行。做到科学调度，合理排班，增加密度，及时疏运，保持车辆、设施

装备的完好，为乘客创造良好的乘车、候车环境；加大投入，不断改善市民乘车
环境；任务明确，责任到人，切实做到以制度管理人，以制度约束人，以制度激
励人，以制度促进各项工作落到实处。

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