Page 144 - 综合运输背景下道路客运转型发展与改革
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第六章 城际道路客运公交化改造研究
弱势群体表达能力差；所以为保障弱势群体争取利益的能力，必须建立特殊的施
加压力机制，从一定程度上照顾弱势群体的利益和表达。但是施加压力的机制必
须要有法治加以规范。
4. 利益协商机制
在利益诉求明确表达的基础上，矛盾各方按照法律的渠道和程序谈判协商，
自主解决利益矛盾。在规则制度的约束下，不同群体通过协商谈判，公平有效地
自行解决利益纠纷，也就促成了社会的初步自我管理。在这样的管理体制下，政
府无需事事介入，由群体自我协商解决，既减轻了行政负担，也降低了社会成本。
5. 调节与仲裁机制
目的在于实现矛盾的终止。如果矛盾双方无法通过利益协商机制达到妥协，
则建立调解或仲裁机构就是一个解决矛盾的不可缺少的程序。政府无需包办一切，
但必须规范协商谈判体制。政府提供谈判的平台，规范谈判过程中的每个环节，
并最终保障谈判结果的合理、真实性。
第四节 城际道路客运的运营组织管理
一、城际道路客运公交化线路的运营组织
（一）影响因数
1. 线路客流特性
根据上文对城际客流特征分析，得知城际客流在时间、空间上表现出不极不
稳定的特点。城际客流呈现出早晚客流量大，还具有季节性、节假日客流量变化
大等特点，在进行营运组织时要充分考虑时客流的时间、空间的不均衡性。
2. 线网布局结构
通常线网布局结构不仅对具体线路的组织手段起着决定性的作用，而且还是
线路空间组织形式的基础。对于一个布局完整的线网结构，可供选择的线路组织
方式较多，通常我们将多种组织方式组合在一起使用。
3. 城市群城市布局结构及形态
城市群城市布局结构以及形态特征直接影响线路的规划，进而影响线路的组
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