Page 147 - 综合运输背景下道路客运转型发展与改革

综合运输背景下道路客运转型发展与改革

角度上统筹发展区域公共交通，统一规划、统一管理、统一调度、统一安排、统
一组织，协调各方利益，能很好地实现城内公共客运与城际客运的无缝衔接，实
现居民出行的“零换乘”，体现了公共交通的公益性。结合城市群的发展现状，

此种模式更能顺应城市群公共交通统筹发展的方向，符合中国提倡的“公交优先、
绿色交通、低碳交通”的发展目标。

二、运营管理措施

（一）线路经营模式
公车公营、承包经营、挂靠经营和个体经营这四种经营模式是目前道路客运

的主要经营模式。各种经营模式都有其各自的特点各种经营模式的定义及特点见
表 6-2。

表 6-2 各种线路经营模式的特点

经营模式 内涵 特点
由企业统一规划、投资、管理、经营，
运营车辆购置款由客运企业独自承担 按时按点发车；企业在追求自身利益的
公车公营 并拥有全部产权，由企业独立在拥有 同时注重服务质量的提高，具有管理规
经营权的线路上进行旅客运输
范、专业化程度高等特点
承租人向企业上缴承包款后，剩余都归
企业拥有车辆产权并承担相关税费，
承包经营 个人所有，个人积极性高，形成多劳多
承租人仅需向上缴承包款
得的效益
挂靠人出资购买车辆，拥有产权，承 挂靠人承担繁重的税费，为了追求更多
挂靠经营 担相关税费，向公司上缴挂靠管理费 的利益，经常出现拉客抢客，超速超载
和风险保证金 现象，服务质量差
具有散、小、弱、差的特点，服务质量差，
个体经营 由私人独立自主经营，自负盈亏
抗风险能力弱
从上表看出，城际道路客运经营模式有多种，这区别于城市内公共交通客运

经营模式。城市内公共交通客运由公交公司统一经营管理，经营模式单一。在选
择城际道路客运公交化线路经营模式时，要以城市群交通规划为依据，综合考虑
城际道路客流出行和分布特征，结合具体线路的实际情况，采用科学合理的经营
模式。在城市群区域内，基于统筹发展公共交通的背景下，公共客运企业向集约

化、规模化、公司化方向发展，具体到不同层次城际道路客运公交化线路上，要
应地适宜采用合适的经营模式。结合城市群道路交通的实际情况，建议在城际道

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