Page 141 - 综合运输背景下道路客运转型发展与改革

综合运输背景下道路客运转型发展与改革

（二）畅通无阻的民意表达机制
只有开放式的政府才能确保对公众需求做出敏感的响应。因此，致力于建立
各种行之有效的与公众沟通对话机制、社情民意反映机制是政府的工作重点，以

确保政府与公众进行定期化、经常性的沟通，逐渐达到全覆盖，综合诉求表达机
制、权益保障机制、矛盾调解机制于一体。
建立多元化的风险评估主体，一方面把相关利益群体纳入风险评估主体中，
另一方面还把专家学者、法律人士、社会媒体等纳入。从人数和规模上来看，重

大决策事项的公众参与人数以保持在 100 人左右为宜。参与公众包括市民群众、
相关利益者、专家学者、新闻媒体等。由于道路客运公司化、公交化改造涉及的
经营主体、车辆所有人较多，具体经营情况、车况、家庭情况等都不尽相同，则
需一一调查了解。

1. 市民群众的积极参与
宪法规定，公民可以随时向国家机关及工作人员提出建议，并监督他们的行
为。市民群众的积极参与包括市民群众和由市民群众组成的市民代表性组织、社
区（村）的群众自治组织等多方参与。因为市民群众是推进重大决策的主要参与

力量，在法律宣传、意见征集、诉求反映、监督管理等方面，发挥了政府与广大
市民之间的桥梁和纽带的作用。
2. 相关利益群体的参与
主要指因重大决策而使利益受到影响的地区、单位和个人等利害关系人。在

道路客运公司化、公交化改造中，主要的相关利益群体为原班线经营企业、车辆
所有人。相关利益群体既是推进重大事项进程的主要群体，也是需要政府高度关
注和给予政策保障的群体。

3. 专家学者的参与
主要指在科研院所、高校等从事有关政务政策、经济社会发展的研究，以及
道路建设、运输、规划等方面的专家学者的参与。他们是重大事项科学决策的重
要智囊群体和智库集团，起着重要的决策和参谋作用，并保证评估结论的科学性。
4. 新闻媒体的参与

主要指网络、电台、广播、报纸、电视台等大众传播媒体。新闻媒体起着重
要舆论方面的引导作用，是推进民主参与、评价的重要平台。在新闻发布、征集
公众意见、监督政府行为、维护群众利益等方面，起着重要的宣传导向作用。

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