Page 19 - 综合运输背景下道路客运转型发展与改革

综合运输背景下道路客运转型发展与改革

道路运输的技术经济特点，决定了一般情况下其不适合 800 公里以上长距离运输。
因此，必须从优化道路客运供给结构的角度出发，科学确立道路客运发展定位，
促进道路客运合理归位。

第二，坚持发挥定制客运比较优势。要妥善处理好定制客运与传统客运、公
共汽电车、网约车、汽车租赁、顺风车等新旧业态的业务交叉。虽然出行的边界
变得越发不清晰，但定制客运发展要尽可能精确细分目标客户市场，把定制客运
的优势充分发挥出来，具体表现在：比传统客运更方便更灵活；比公交更快捷更

准时，比分时租赁、网约车更优惠，这样才能在出行市场中得以立足。
第三，坚持创新客运服务方式。充分发挥移动互联网等信息技术的作用，精
确细分目标客户市场，按需求分层次提供客运服务产品，开展灵活、快速、小批
量的道路客运定制服务，不断满足公众差异化、多样化运输服务需求。深化推广

道路客运联网售票系统建设，积极推行道路客运电子客票和非现金支付方式，并
逐步与铁路、民航、水运等售票系统对接，推进联程运输发展和一票制服务。发
展定制客运的生命力、吸引力在于贯彻乘客为本，安全是前提，服务是核心竞争
力。对于线下，要重视车辆技术状况和乘车环境的维护；对于线上，传统道路客

运企业相比互联网平台企业处于劣势，加强市场资源整合，有条件的自建平台，
没条件的要加强资源市场整合，抱团取暖，提高抗风险能力。
第四，坚持安全底线和人民为中心的理念。对于从事定制客运的车辆、人员、
运营平台以及相关企业，要符合人车户的基本要求，车辆企业应具备道路客运经

营资格，驾驶员应取得从业资格，车辆应符合营运客车的基本要求，而对提供出
行信息服务的互联网平台，不能组织非营运车辆和未取得从业资格证的驾驶员在
平台上从事定制客运服务，这是对互联网平台经营最底线的要求。
第五，坚持定制客运与旅游等产业深度融合。随着大众旅游时代的到来和人

民群众日益增长的新需求，旅游客运市场需求持续增长。根据国际旅游业发展经
验，当人均 GDP 达到 5000 美元时，步入成熟的度假旅游经济，休闲需求和消费
能力日益增强并出现多元化趋势。目前，发达国家居民一般每年出游 8 次以上，
而中国居民人均每年出游只有 2.6 次，旅游消费才刚刚开始释放。虽然 2020 年

至 2022 年因新冠疫情影响旅游人次下降幅度较大，但进入 2023 年之后，全国旅
游市场呈现出“稳开高走持续回暖”的态势。据文化和旅游部数据中心近日测算，
预计 2023 年中国国内旅游人数约为 45.5 亿人次，同比增长约 80%。可以预见，

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