Page 22 - 综合运输背景下道路客运转型发展与改革

第二章 道路客运企业发展现状与改革转型总体思路

第二章 道路客运企业发展现状与改革转型

总体思路

第一节 道路客运企业面临的宏观环境

道路客运企业的宏观环境是指对道路客运企业生产经营活动没有直接作用但
能产生潜在影响的一般要素，企业竞争力的提升或企业竞争战略的选择有很大程
度上取决于企业对其外部环境的评价是否准确，因为企业所选的竞争战略如果能

与所处环境相一致的话，就能利用环境中已经有的或者可以预见的机会，减少环
境对企业发展形成的威胁，从而达到提升企业竞争力的目的。

一、政策环境

客运企业的经营活动必然受到政策环境的强制规范和约束。政策的稳定性以
及行政干预的多少，都是客运企业在经营过程中必须考虑的重要因素。根据国务
院机构改革方案，“大部制”改革后新组建的交通运输部整合了原交通部、原中
国民用航空总局的职责以及原建设部的指导城市客运职责，并负责管理国家邮政

局和新组建的国家民用航空局。交通运输主管部门在地方三级政府层面推动形成
“一省一厅”“一市一局（委）”“一县一局”的组织模式。交通运输职能归口
管理后，各运输子行业之间的协调、统筹将更加便捷，协作的机会更多，有助于

提高整体效率与效果，道路客运行业也可以从中寻找到新的发展机遇。
从国家投资政策来看，国家将继续遵循“交通先行”的战略思想，从国民经
济发展的要求出发，加大交通基础设施的投资。当前中央作出进一步扩大内需促
进经济增长的决策部署，把加快交通运输基础设施作为扩大内需的重要举措。成

品油税费改革自 2009 年 1 月起实施，取消了原在成品油价外征收的公路养路费、
公路运输管理费、公路客货运附加费等收费，并将逐步有序取消政府还贷二级公
路收费；在“燃油税”政策出台后，发改委两次下调国内成品油价格，而目前国

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