Page 197 - 新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

二、新时代新农村建设背景下乡村社会治理的路径

（一）整合有效的治理资源

农村治理制度的多元化建设必须进行制度创新，突破单一政府的观念与模式，实现对
行政资源的整合，充分发挥政府、民众和市场的对应功能，使政府、民众、市场三者共同

参与，使治理主体能够向多元化发展。特别是，第一，要加强党的建设，加强基层组织的
建设，要把党委作为社会治理的中心，充分发挥其职能。同时，要加强基层党组织建设，
通过选聘第一书记、发展集体经济等方式，解决基层党组织的软弱涣散问题。要充分发挥

其在乡村振兴中的作用，充分发挥好党员的模范带头作用；第二，要积极培育基层组织，
构建村民自治的治理机制。目前，要从根本上培养自下而上的自治组织，以提高政府的管

理能力。同时，要重视家族组织与当代乡贤的融合，使其对乡土社会产生认同，增强其归
属感，使传统与现代有机结合，重建社会道德，推动治理工作的有序进行；第三，要充分
发挥社会组织的功能。要推动社会组织培育与管理体制变革，增强其生命力，使之能更好

地服务于基层。
（二）完善治理体系

为了适应新时期的发展特征和实际要求，必须对现有的治理机制进行优化与完善，并
为其提供指导和规范。首先，要健全农村法制建设。法制是保障农村社会治理的根本。要
大力开展宣传工作，使广大干部都能自觉遵守和使用法律，强化法律的制约性；其次，要

健全农村伦理约束机制。农村是一个人情社会，与人情、风俗、道德等都有着密切关系，
应该对其加以适当的运用和引导，从而达到“德治”的目的。培育和践行社会主义核心价
值观，并将其纳入村规民约中，使其成为新的社会伦理规范。同时，要大力挖掘优秀的传

统农业文化，培养文明乡风，改造农村的精神面貌，推动农村社会的文明进步。要正确控
制和引导舆论，树立舆论榜样；最后，要构建预防和化解农村社会矛盾的机制，以解决农
村的内部矛盾。很多社会矛盾和社会问题都是民众利益引发的，建立起一套有效的防范和

解决机制，有利于保护群众的合法权益。
（三）完善乡村公共服务系统

要建立一个和谐的农村社会，就必须考虑到现实生活中的主要矛盾和现实需要，最大
限度地满足村民的需要。加快农村基础设施建设，完善有关制度，推动农村公共服务制度
发展。具体而言，第一，要加大舆论宣传力度，引导政府根据不同情况，尽可能地满足不

同的社会需求，从而推动民生问题的解决；第二，要做好社会调查工作，了解群众的各种
社会需要，真正掌握农村人民在生活生产中的问题，并科学制定改革的思想和方法；第三，

要强化公共服务，以满足人民群众的各种需要。改革要立足于人民群众关心的热点难点问
题，寻找切入点，把顶层设计和基层探索有机结合起来；第四，要把“以人民为中心”的
理念贯穿于农村社会经济发展的全过程，促进农村的改革和发展，提高农民的满意度和认

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