Page 198 - 新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

第七章 新时代新农村建设下的乡村社会治理

同感。
（四）强化村民主体地位，改善村民自治机制

目前，农村群众的政治、文化素质还不够高，自私自利倾向依然存在，严重制约着农
村居民的自治程度。农村居民的素质提高是一个长期的过程，需要一代代地不断更新，但

这不能成为削弱农村村民自治的理由。相反，要充分激发村民的积极性，采取多种方法激
发其内在的发展动力。在当前农村发展的大环境下，如何充分发挥村民的积极性，关键是
要“增强村民的自治水平和能力”。以“村民主体”的需要为切入点，对村民自治进行规

范，充分发挥好党委的引导作用。首先，国家和政府要继续加强对村民自治组织的支持，
坚持和健全村民自治制度，通过立法手段为其存在和开展提供政策支持。以此为依据，厘
清基层政府和基层组织之间的关系，改变长期以来被人诟病的“过度行政化”现象，确保

村委会的相对独立性，从而推动“村治”和“乡政”之间的良性互动；其次，提高村民自
治的关键在于规范村民的民主选举，使他们能够真正民主地选出代表自己的“代言人”；

最后，要积极宣传民主选举工作，利用村广播、宣传栏等方式，强化村民意识，提高民主
选举的质量，让有意愿、有能力的人都能参加选举。而加强村民主体地位、提高村民自治
的关键，是要体现和实现村民利益。由于农村人口分布比较分散，地理距离较远，因此应

在行政村内部进行网格划分，把村民自治单元向下移动，实现网格化管理。

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