Page 28 - 新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

第一章 乡村文化振兴与乡村社会治理概述

的法治基础，离不开依法办事的工作原则，离不开公平公正的良好秩序。无良法则不能谈

善治。乡村振兴战略涉及方方面面，要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，要达到产业兴旺、生
态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，就必须要有保障其顺利实施的法治环
境。乡村振兴在某种意义上也是要实现农村社会有效治理的，那么在这个过程中，良好稳

定的法治秩序首先就为乡村社会的治理、发展及至农业农村的现代化建设提供了坚实的法
治后盾，同时，还会有力地推动乡村振兴事业全方位的推进。一个国家的治理体系和治理
能力现代化水平很大程度上表现在基层。农村“三治”（自治、法治、德治）融合相辅相

成，其中法治作为三者之“本”，具有“压舱石”的作用。因此，在建设乡村治理体系过
程中，作为“三治融合”关键的法治，既是深入实施乡村振兴战略的前提保障，也是解决
好三农问题的应有之义。

2. 乡村社会治理法治化是全面依法治国的必然要求
随着我国社会主义民主和法制建设的事业持续推进，依法治国要落实落深落细，必须

要全面贯穿到乡村社会的最底层，自上而下，赋之以现代治理思维和技术。总而言之，达
不到乡村社会治理的法治化要求，全面依法治国的“全面”二字就难以展开，也就不存在
依法治国的全面实现。正所谓老虎苍蝇一起打，全面依法治国不留死角。在十八届中央纪

委三次全会上，习近平总书记曾指出：“我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重
违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职

务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。”广大
乡村是基层治理的主阵地，也是“试验场”。当前，基层干部队伍主体是好的，但在一些
农村，干部不正之风和腐败问题依然存在，这严重威胁党和政府的公信力和执政基础，乡

村社会法治建设运动任重道远，乡村社会治理法治化可以有效地把依法治国全面深入推进
到乡村层级，奠定全面依法治国在乡村社会的坚实基础，以此保证依法治国战略的全覆盖。
3. 乡村社会治理法治化是国家治理现代化的关键前提

中华人民共和国成立以来，党经历了社会主义建设、改革阶段，并坚定不移进行“中
国式”现代化道路的探寻，不断提升治理能力，形成了具有优越性的国家治理体系。在方
法上，从“一化三改”到全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会、全面从严治

党及“五位一体”，党和国家不断创新治理方式，久久为功，着力提升现代化治理水平；
在内容上，乡村治理法治化是乡村治理体系和治理能力现代化的重要内容，因此也是实现
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国家治理体系和治理能力现代化的重要前提和必然要求 。要把法治化的现代治理原则应
用于基层日常实践，乡村治理主体必须运用法治思维和法治方式思事、行事，同时，治理
客体也应具备规则意识，强化法治观念和法律信仰。法治化是乡村治理现代化的重要方向，

能不能用法治的标准去执行基层管理是衡量基层治理现代化的重要手段。

1 习近平 . 中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现
代化若干重大问题的决定 [M]. 北京：人民出版社，2019：5.
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