Page 108 - 乡村振兴与农村社会发展研究

第四章 脱贫攻坚与乡村振兴衔接

还有助于缓解非贫困问题或发展型贫困问题，为接续推进脱贫地区全面振兴留下重要的“窗

口期”。从脱贫攻坚的各项保障政策措施上看，一方面，脱贫攻坚在组织协调、社会动员、
扶贫参与、资金管理、考核问责等方面形成了各项具体的政策措施；另一方面，在要素支
持政策上，脱贫攻坚构建了包括财政、金融、土地、人才等各项基本要素在内的具体支持政策。

三、新时代脱贫攻坚的政策成效

一是脱贫攻坚取得全面胜利，彻底根除了中华民族历史上长期存在的绝对贫困问题，

农村贫困地区和贫困人口全部脱贫，贫困地区的整体面貌发生显著变化，贫困群众的生活
水平明显改善。2021 年 2 月，发布的《中华人民共和国 2020 年国民经济和社会发展统计
公报》指出：“党的十八大以来，9899 万农村贫困人口全部实现脱贫，贫困县全部摘帽，

绝对贫困历史性消除。”2021 年 2 月 25 日，国家脱贫攻坚普查领导小组办公室发布的《国
家脱贫攻坚普查公报》数据显示：中西部 22 省（区、市）建档立卡户全面实现“两不愁

三保障”，饮水安全也有保障。国家贫困县 1482.2 万建档立卡户、5307.4 万建档立卡贫
困人口均享受了相应的各类帮扶政策。
二是贫困地区在“硬件条件”明显改善的同时，贫困人口的精神面貌和内生动力等“软

件条件”也明显变化向好。在习近平总书记精准扶贫、精准脱贫方略的引领下和各项政策
措施的推动下，8 年脱贫攻坚一以贯之的接续努力和艰苦卓绝的攻克堡垒，促使贫困地区
用水、用电、通信、通路等诸多困难问题得到历史性解决，贫困地区人们的生产和生活环

境明显改善，呈现出一片欣欣向荣的美好景象。同时，贫困地区的义务教育、医疗卫生、
社会保障等公共服务全面发力，上学难、看病难、看病贵等长期困扰贫困群体的恶性顽疾
被彻底根除。贫困地区的扶贫特色产业和新型业态蓬勃发展，贫困村庄的集体经济不断壮

大，贫困人口的收入稳步增长。党的十八大以来贫困县农村居民年均增长 11.6%，高于全
国农村居民 2.3 个百分点。在上述这些历史性的巨变中，贫困群众脱贫振兴奔小康的信心

也越来越坚定，精气神也越来越充沛，掌握技能、自立自强、逐步致富的主观能动性也越
来越强烈，切实发生了从内而外的深刻改变。此外，贫困地区的精神文化建设也取得了累
累硕果，文明的乡风得到了进一步的培育和弘扬，乡村文化振兴指日可待。

三是为推进乡村振兴和实现农业农村现代化积累了宝贵经验。脱贫攻坚战的全面胜利
折射出了习近平总书记精准扶贫、精准脱贫和脱贫攻坚战略思想的深厚伟力和重要价值。

以精准扶贫、精准脱贫思想为指导，脱贫攻坚战在消除农村绝对贫困的同时，使党的各级
基层组织也得到了极大的锤炼，特别是农村基层党组织的组织力、领导力、战斗力、向心
力和团结力不断增强，各位基层干部、村“两委”成员，以及各位各驻村干部和第一书记

的农业农村工作能力明显提高，工作的使命感明显增强。与此同时，精准扶贫、精准脱贫
与脱贫攻坚也推动乡村建设在基层党建、产业发展、人才回流、主体培育、资源集聚等方
面取得历史性成就、发生历史性变革。另外，打好脱贫攻坚战集中了全党和全体人民的智

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