Page 123 - 乡村振兴与农村社会发展研究

乡村振兴与农村社会发展研究

提高农民的人口素质和技能水平，继续深化扶贫与扶智的融合实践，强化农业科学技术的

运用，加快培育现代化的新型职业农民，制定可持续的农业产业发展政策措施，建立健全
农民长效增收机制。
（二）坚持精准思维与系统思维促进衔接

脱贫攻坚结束后接续推进乡村全面振兴，还必须继续坚持和运用脱贫攻坚时期形成的
精准理念和精准方法，用精准思维促进两大战略的政策有效衔接。脱贫攻坚 8 年以来，各
地方各级政府均坚持不搞“大水漫灌”，并且根据不同贫困地区和贫困户的不同致贫原因

及实际情况，采取不同的但都极具针对性的精准帮扶办法和精准脱贫方式。在脱贫攻坚衔
接乡村振兴的政策酝酿和制定阶段，以及在今后全面推进乡村振兴战略阶段，都应当继续
坚持和发展“精准”的思维和方法，根据中国当前不同区域村庄发展分化的现实情况以及

未来的发展走势特征，科学把握推进乡村全面振兴过程中的差异性，注意实行分类指导、
精准施策，注意突出重点、补强弱点，注重规划先行、因势利导，切实做好顶层设计，以

精准谋划、科学推进。
具体来说，一方面，即是要根据村庄的区位条件、人口规模、集聚状况、分化和转型
趋势等的基本状况，对村庄进行分类指导，实行差异化的分类精准施策。中国农村之间的

巨大发展差异，决定了在衔接和推进乡村振兴战略中不可能用简单模板统一复制、一体推
进，其基本的逻辑思路和实践办法还应当是，根据各村的不同情况，对症下药、靶向治疗、

精准施策。特别是，应当注意吸收和借鉴精准扶贫、精准脱贫与脱贫攻坚基本方略实施过
程中所形成的“精准”的思维理念、帮扶办法、工作机制等。另一方面，无论是在当前两
大战略的衔接过渡期，还是在之后的乡村振兴全面推进期，均应当继续精准聚焦刚刚脱贫

的地区和人口，把其作为乡村建设与乡村振兴的战略重点。当前中央顶层设计已经明确，
明确指出要“着力提升脱贫地区整体发展水平”“接续推进脱贫地区乡村振兴”，并进一
步提出要“加大对脱贫县乡村振兴支持力度”。这表明，两大战略要实现无缝衔接，就必

须将资金、项目、人才、技术等关键性生产要素继续精准投向已经脱贫的地区，促进其不
断补齐补强农村基础设施和基本公共服务短板，为巩固拓展脱贫攻坚成果再上“保险”。
与此同时，还要实现思维方式和价值尺度由线性思维向系统思维的转变，坚持用系统

思维实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。系统思维主张将事物看作是一个
由各方要素构成的有机系统，强调通过对系统结构、行为和事件的整体理解、科学统筹，

去多角度、全方位、深层次地思考和解决问题。脱贫攻坚衔接乡村振兴必须要实现思维方
式和价值尺度从线性思维向系统思维的转变，进而以系统思维为逻辑起点，从有机系统的
要素构成以及各要素之间的相互关系角度出发，系统分析、综合考虑各要素、各指标之间

的逻辑关联和合力构成，实现系统的最优化。
从战略特征上看，乡村振兴具有明显的系统性特征。它强调的是乡村的全面发展和振

兴，无论是在政策框架上，还是在战略内容上，抑或是在时序安排上均表现出显著的系统
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