Page 187 - 乡村振兴与农村社会发展研究

乡村振兴与农村社会发展研究

乡村建设缺乏统一的数字信息采集、管理、应用等标准，数字信息系统与其他管理系统之

间的兼容性不强，相互之间难以实现有效的信息交换和信息共享，导致数字信息系统和相
关应用程序逐渐被闲置。
（三）规则体系矛盾：乡村治理情境与数字治理规则

传统乡村社会是“生于斯，长于斯”的熟人社会，熟人社会具有“抬头不见低头见”
的社会关系特征，更加注重人情关系网络。传统乡村治理情境是以乡土人情关系为基础的
熟人社会，它以“差序格局”为社会结构基础，遵循的是乡村人情治理规则。数字治理以

技术理性的逻辑，运用程序化、技术化的方式手段收集和处理数字信息，针对相关数字信
息采取定向治理行动。数字治理规则具有非人格化的治理特征，强调法治化、正式化和制
度化，极力排除人情关系的影响，是利用数字技术和数据思维进行过程治理。因此，乡村

社会的结构特征与数字治理规则存在着形式和内容上的张力，数字治理规则往往在乡村治
理情境中发挥不出应有的行为约束作用。乡村治理规则是治理主体进行资源分配和规范行

为模式的制度化准则。数字治理规则是基于数据思维，整体流程突出标准化、程序化的特
征，具有可供追溯和数字分析的治理过程，能够降低基层治理的运行成本，提高基层社会
矛盾纠纷的处理效率。数字治理拥有独特的治理功能，然而，由于乡村熟人社会的乡土性，

使得乡村社会缺乏数字治理有效运行的治理基础，数字治理规则难以在乡村治理实践中得
以执行和认可，容易导致数字治理的规则在乡村社会中失灵。

四、乡村治理数字化转型的优化路径

乡村治理数字化是数字时代乡村治理的发展转向。在乡村治理数字化进程中，要积极
转变传统治理思维，强化数字治理理念；运用数字技术，构建数字信息共享平台，增强数

字治理能力；完善数字乡村制度，规范治理方式和主体行为。
（一）创新治理思维，培育数字治理理念

乡村治理数字化应充分发挥数字技术在乡村治理领域的积极作用，创新乡村治理思维
模式，树立数字治理理念，推进乡村治理向数字化的思维方向转变。一是转变传统治理思
维。在数字时代，数字技术的广泛运用，提高了基层政务服务效率，以“服务型”治理模

式替代传统“管控型”治理模式，促使基层治理思维符合乡村社会的治理情境变动。数字
技术可以为村民参与乡村治理提供更多的途径与方法，激发村民参与数字乡村建设的积极

性，提高村民在乡村治理过程中的参与感和存在感。如，在数字应用程序中设置志愿者招
募活动专栏，招募村民参与村庄公共活动，为数字乡村建设提供坚实的群众基础。二是强
化数字治理理念。基层政府在乡村治理实践中要逐渐形成“利用数字信息分析问题、处理

问题和预测问题”的数字意识与数据思维，通过整合乡村治理的数字信息，包括人口流动、
政务宣传、农业生产等方面内容，挖掘数字信息背后的治理价值。同时，针对农村留守群
体积极开展课程培训、专题讲座，以及远程教育等基础工作，提升村民数字素养，增强数

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