Page 188 - 乡村振兴与农村社会发展研究

第六章 乡村治理

字技术应用能力。三是吸引数字技术人才。数字技术人才的资源短缺是制约数字乡村建设

的重要原因，在乡村治理数字化实践中，应强化基层干部数字治理理念，引进数字技术人
才，通过充分动员和吸引村民参与数字乡村活动，扩大数字技术人才队伍的培养范围，形
成多领域、多层次的人才队伍。
（二）构建数字平台，增强数字治理能力

乡村治理数字化通过构建系统化的数字服务平台，缩小不同治理主体之间的数字信息
获取能力，建立乡村数字治理的协同机制，整合不同治理主体间的治理资源。一是加快数

字乡村基础设施建设。数字乡村建设的深入发展有助于缩小城乡“数字鸿沟”，推进数字
乡村发展规划的落实。在数字乡村战略背景下，国家重视农村地区的数字基础设施建设，
但是农村与城市之间依然存在着基础配套措施的“数字鸿沟”。因此，通过更新农村地区

的数字网络设备，加大数字乡村建设的资金投入，有助于优化升级农村地区的数字基础设
施。二是构建数字信息共享平台。加强与第三方技术力量合作，创新研发智慧政府服务平

台，建立统一的数字信息共享平台，实现不同层级、不同系统之间数字信息的共通共享，
解决数字信息“孤岛”问题，进而促进高质量的数字交流合作。同时，根据数字乡村建设
实践情况，设定数字信息收集标准，不仅能够提高数字系统收集村民信息的效率，而且可

以为数字平台的研发提供有效的数字信息。此外，数字信息共享平台将可以公开的数字信
息，向企业、社会组织、村民等主体进行数字共享。如，通过村务管理智能系统的村务公

开板块，村民可以及时了解村庄各类公共事务，提高村民参与公共事务的行动力。
（三）加强制度建设，规范数字治理方式
随着国家制度下乡，乡村社会的制度化和数字化治理特征显著。数字乡村战略的实施

重点是完善数字乡村建设的制度规范，加强数字治理相关制度建设，推进乡村数字治理工
作有序开展，保障乡村数字信息的安全可控，同时将法治理念融入乡村数字治理的全过程，
以制度建设推动乡村治理数字化转型。乡村数字治理运用“互联网 + 政务”形式，推动政

务公开、村务公开等，实现村民对村级组织的行动监督，以数字技术规范治理方式。目前，
国家相继出台数字乡村建设的各项政策制度，如《数字中国建设整体布局规划》《数字乡
村标准体系建设指南》《数字农业农村发展规划（2019 ～ 2025 年）》《数字乡村发展行

动计划（2022 ～ 2025 年）》《数字乡村发展战略纲要》等，积极推动数字技术与乡村治
理的深度融合。首先，基于数字乡村战略，各地应结合经济社会发展实际状况，制定推进

乡村治理数字化的具体实施细则。其次，明确规定数字信息管理者和使用者的职责要求，
将数字赋能与增权相匹配，避免不同主体在数字治理过程中产生职责纠纷。最后，根据村
民自下而上的反馈意见和利益诉求，及时完善乡村治理数字化中的制度规范和执行措施。

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