Page 15 - 现代化水利工程施工与管理

现代化水利工程施工与管理

个阶段。PMC 在项目定义阶段的任务是代表业主对项目前期阶段进行多方面的计划管理

（Program.Management），例如按时保质保量地完成项目前期（FEL）阶段的各项准备工作、
成功完成项目融资、管理技术来源方、整合各装置间的技术、管理参与项目的众多承包商
和供应商（重点进行界面协调和管理），保证各工程承包者间的一致性和互动性。PMC 在

这一阶段起到项目的整体管理、监理作用，直至项目结束。这两个阶段中，为保证项目总
成本最低，PMC 需要定期向业主报告工作情况，同时业主派出人员监督检查其工作状况。
PMC 可具体分为以下三种类型：.........

业主管理团队的扩展，主要负责管理.EPC 承包商，但不参与任何 EPC 工作，这种方
式的风险、回报都较小。
代表业主进行项目管理，与此同时承担一部分的 EPC 工作，包括一些界外和公用设

施的建设。这种方式存在风险高的问题，但是随之而来的利润、回报也较高。.......
代表业主进行项目管理，与此同时承担项目定义阶段的全部工作，包括基础工程设计、

选择 EPC 承包商、±10% 的费用估算、工程招标和选择主要设备供应商等。
（2）项目管理组（PMT）........
项目管理组 PMT 由工程公司或其他项目管理公司的项目管理者和业主共同组成，实

现对工程项目的全面管理。这种方式的项目管理服务方充当的是业主顾问的作用，对于工
程进度、费用和质量控制方面的风险很小。

2. 国外项目管理组织机构的设置、职能及手段
国外绝大多数的工程公司都采用矩阵型的项目管理机制，核心是项目管理，旨在使公
司组织机构工作更有效。依靠永久性的专业机构，采用项目经理责任制，按项目特性成立

临时性的、严密的、综合的项目管理机构，负责实际项目组织和建设。矩阵型的项目管理
机制可以方便地进行专业人员培养的工作，有效促进人员专业技能的发展，同时可以方便
调配专业人员，确保专业人员的工作时间充分利用，促进劳动生产率快速增长。

目前，在美国和加拿大，全面执行注册工程师（PE）制度，PE 考试形式为全国统一命题、
统一考试，考试合格的人员便可在各州分别进行注册认证，国家规定只有注册工程师签字
认可的设计文件才为有效文件。.

（二）我国水利水电工程项目管理体制选择
我国最初的工程项目管理体制是以政府投资为主、指令性投资计划为基础。我国自改

革开放以来，工程建筑领域为了不断适应行业的发展，也随之开展了一系列的改革，最重
要的是通过实现三项制度，即项目法人责任制、招标投标制、建设监理制，形成了一套具
有中国特色的工程项目管理体制格局，依靠国家宏观监督调控，以项目法人责任制为中心，

实行招标投标制和建设监理制，彻底转变为现在的基于企业投资为主、政府宏观控制为导
向和投资主体自主决策、风险自负的市场调节资本配置机制。现有的工程招标发包体系，

主体是项目法人；投标承包体系，主体是设计、施工和材料设备供应单位；中介服务体系，
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