Page 121 - 环境影响评价理论与实践创新

资源勘查与探矿工程技术

4. 落实可持续发展理念

为了达成生态城市建设目标，我国颁布了评价法，这使得规划环境影响评价工作做到
了有据可依，增强了规划的合理性、可行性。在法律法规要求下，也对规划环境影响评价
方式加以优化和调整，以此提高工作效率，降低不良因素带来的影响，准确了解环境情况，

做好后续调整，严格控制可能使环境遭受破坏的不良因素，科学开展规划和整顿工作。利
用该方式可密切生态环境与城市规划的结合，保证城市规划建设高度满足可持续发展战略
的要求。

5. 做好分析工作，实现规范化管理
规划环境影响评价中的分析工作，是为准确了解生态城市建设中存在的各项问题，其中包
括规划概述和规划协调两部分内容。规划概述是为帮助相关人员了解规划环境影响评价对生态

城市建设带来的影响，掌握现存问题产生的不良后果。规划协调则是为在现有法律法规及政
策下，合理开展空间规划设计，实现资源利用与科学开发，加强环境保护工作，并对其中存在

的矛盾和冲突加以掌握和解决。应用规划环评作业可控制生态环评的不良影响，且能够提出相
应的保护措施与管控要求，为我国城市生态规划建设决策与实施工作提供一定的依据。
6. 注重人才培养

规划环境影响评价工作的落实需要专业人员的配合，但从目前情况分析，专业人才缺
失较为严重，现有工作人员能力素质水平不高，极大地影响了规划环境影响评价的落实效

果。为此，需加大人才培养力度，开展多样化的业务培训活动，系统讲解工作内容及涉及
到的理论知识，丰富员工实践经验，强化其技能水平，从而为各项工作的开展提供帮助，
提高工作质量。
（五）规划环境影响评价在生态文明城市建设中存在的问题

1. 早期介入较为困难
开展规划环境影响评价工作的一大原则是早期介入原则，该原则要求规划环境影响评

价工作要尽可能早地介入城市建设规划，采取有效预防措施和控制手段，避免生态文明城
市建设对城市生态环境的影响，做到早介入早预防。但现实问题是，我国大部分所开展的
针对生态城市建设的规划环境影响评价工作多是与生态城市建设同步进行，甚至部分规划

环境影响评价工作要晚于生态文明城市建设 1 ～ 2 周，没有做到早介入早预防。
2. 专项规划环评体系不完善

在规划环境影响评价制度建设方面，存在专项规划环评体系不完善的问题。虽然近年
来已经初步将规划环境影响评价工作与相关法律法规相协调，将其应用到相关建设规划中，
但专项规划环评体系尚未完善，虽然相关技术导则正逐步颁布，但仍不够全面，且并未得

到全面开展，尤其是乡镇区域内的规划环境影响评价工作未得到落实。乡镇区域建设对于
增强经济活力，增加就业机会具有一定作用，但乡镇建设项目往往存在技术水平低、资源

少、能源浪费严重的问题，且乡镇人员环境保护意识以及环境管理能力相对落后，如果缺
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