Page 122 - 环境影响评价理论与实践创新

第四章 环境影响评价的相关思考

少限制条件将不利于进一步推进经济发展，可能会对现有环境造成一定危害。

3. 规划环境评价技术水平参差不齐
目前进行规划影响评价工作的工作人员队伍主要由三部分组成，即长期从事该项工作
的研究单位以及院校，原来从事该项工作的具有相关证件的工作人员以及各行业的规划设

计单位。相比长期从事该项工作的事业单位以及院校，持有相关证件的工作人员以及规划
设计单位在人员质量方面更难以把控，部分环评机构为降低人员开支，导致此类机构人员
素质水平不高，最终对整体环评人员素质产生影响。

4. 规划实施过程中不确定性变化较难掌控
生态城市建设具有规划建设内容复杂、规划建设周期较长、规划建设开展不确实性大等
多个特点，随着项目的不断开展，建设期间所涉及的环境因素也在不断改变，这也是规划环

境影响评价工作跟踪评价开展的原因所在，一旦把控不严，就易给建设区域生态环境造成压力。
（六）规划环境影响评价在生态城市建设中应用的建议

1. 加强规划审批要求，落实规划环境影响评价制度
当前生态城市建设正在逐渐改变，为了更加健全地开展规划环境影响评价工作，需要
对规划环评具体开展时间以及开展要求予以规定。另外，在评价过程中还需要加强规划审

批，严格落实规划环境影响评价工作制度，在规划审批阶段需要加强审核工作，在审批规
划时要看规划是否已做环境影响评价，以及规划有无采纳或不采纳规划环评的调整建议，

不采纳有无说明理由。做到早介入早预防，最大程度上避免生态城市建设给周围生态环境
带来的不良影响。
2. 完善专项规划环评技术导则体系

规划环境影响评价工作的实质与建设项目基本一致，实施同一管理条例，但规划环境
影响评价工作具有复杂性的特征，涉及多个行业，同时建设项目环境影响评价工作又具有
战略性意义，因此，建设独属于各行业、各类型专项规划环境影响评价工作技术导则，完

善专项规划环评体系，显得尤为重要。生态城市建设的技术导则体系，可以使工业规划、
能源规划、自然资源开发规划、交通规划等专项规划的规划环境影响评价中技术导则体系
内容进一步优化完善，对未设立部分需要尽快设立，完善专项规划环评技术导则体系，扩

充评价体系。
3. 规范规划环评编制单位的技术要求，组织规划环评技术培训

首先，需要强化工作人员的业务素质，环评工作相对来讲比较专业，而且对于工作人
员的素质水平有较高的要求，因此必须对环评团队的业务素质进行强化，加强对环评从业
人员的培训。其次要让相关工作人员树立起保护环境的责任意识，能够正确对待生态城市

建设，理解生态城市建设的内在价值，从而进一步增强其在环境影响评价工作开展期间的
内生动力。最后，需要落实职业道德建设，环评工作责任比较重，职业风险相对较高，一

个规划是否合理全都由这一份报告决定，工作人员自身的职业道德则成为其中的关键。
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