Page 122 - 环境风险防控与应急管理

第三章 生态环境监测

第四，环境监测信息公开机制。环境监测信息公开依据行政层级开展，中央
政府负责公开国家环境监测信息，地方各级政府分别负责本辖区内的环境监测信

息公开。环境监测信息公开要依据《信息公开条例》以及环境保护部门的相关行

政规章，并经同级环保行政主管部门批准。信息公开内容主要包括生态环境质量
监测报告、污染源监督性监测报告等。公开频次包括年度、季度、月度、以及实时。

二、党的十八大以来中央对生态环境监测网络建设的总体部署

党的十八大以来，生态文明建设纳入社会主义事业五位一体总体布局，中央

系列文件和有关法律对加快生态环境监测网络建设提出新要求。这些新要求可概

括为两点：一是生态环境监测网络要做到“能监测”和“测得准”。生态环境监
测网络要及时、准确、完整地对生态环境状况作出客观反映。二是生态环境监测

数据要“用得上”和“有效用”。生态环境监测信息的加工环节要完整、传递环

节要顺畅、使用环节要不失真。
中国环保系统的生态环境监测网络经过 40 多年发展，有了一定基础，但在满

足生态文明建设要求方面仍存在不小差距。数据“测不了”“测不准”以及“用

不上”“扭曲用”的问题较为突出。党的十八大以来，党中央、国务院为从技术

和体制机制层面解决这些问题，出台了一系列改革文件，对中国生态环境监测管

理体制改革作出总体部署。
党中央、国务院对生态环境监测体制的改革部署具有下述方面的特征：

一是系统全面。2013 以来，中央总计印发了 20 多份有关生态环境监测网络

建设的文件，其中直接相关的专门文件就有 14 份。这些文件从补齐技术短板、调
整中央与地方关系、调整部门间关系、调整政府与市场关系、调整机构设置、优

化管理运行机制等方面，对加快中国生态环境监测网络建设作出总体安排。

二是注重时序。生态环境监测体制改革部署先着手技术层面，再着手体制层

面；先着手调整中央事权，再着力调整地方事权；先易后难，有序推进，层层铺开。

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