Page 124 - 环境风险防控与应急管理

第三章 生态环境监测

行了垂直调整，主要包括如下方面：
第一，中央上收国家生态环境质量监测事权。改革文件提出，中央承担起重

要区域、跨界环境质量监测事权，到 2018 年，全面完成国家监测站点及国控断面

的上收工作。中央上收生态环境质量监测事权，与地方在国家生态环境监测直管
网的管理中不再有委托代理关系。地方环境监测机构不再参与国家直管网的建设

与运维。依据《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导

意见》，条件成熟时，将全国范围内环境质量监测和对全国生态具有基础性、战

略性作用的生态环境保护等基本公共服务，逐步上划为中央的财政事权。

第二，全省上收环境质量监测事权。省级环境保护部门在全省（自治区、直
辖市）范围内统一规划建设环境监测网络，统一负责本省（自治区、直辖市）及

所辖各市县生态环境质量监测、调查评价和考核工作，实行生态环境质量省级监测、

省级考核，同时省级负责开展跨区域、跨流域的生态环境质量监测。
第三，环境执法监测下移到市级。现有的县级环境监测机构上收到市级，主

要承担环境执法监测，支持配合属地环境执法，为市级政府履行污染治理职责提

供技术支撑。中央与地方的环境监测事权调整后，需要建立相应的中央与地方的

信息共享机制。国家和地方建立重点污染源监测数据共享机制。全省生态环境质

量监测由省级环境保护部门承担，其需要随时与市级政府及市环境保护部门、县
级政府及县环境保护分局，实时共享环境质量监测数据。

（三）加强部门间生态环境监测网络协作

统筹生态环境质量监测网络建设。《生态环境监测网络建设方案》提出，要
建立统一的环境质量监测网络。环境保护部会同有关部门统一规划、整合优化环

境质量监测点位，统一大气、地表水、地下水、土壤、海洋、生态、污染源、噪声、

振动、辐射等监测布点，统一技术标准规范，增强各部门生态环境监测数据的可

比性。建立环境监测信息部门共享机制。《生态环境监测网络建设方案》提出，

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