Page 126 - 环境风险防控与应急管理

第三章 生态环境监测

辖区的环境监测机构，依据生态系统完整性实施统一监测。2017 年 2 月中央全面
深化改革领导小组第三十二次会议审议通过《按流域设置环境监管和行政执法机

构试点方案》，明确提出流域环境保护要统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、

统一执法。环境监测机构改革方面的部署，除上述两项外，正在研究制定的环境
监测机构编制标准方面的改革举措，拟对全国各级环境监测机构属性、职能划分

和机构设置原则等进行规范指导。

（六）优化生态环境监测管理机制

先进技术的应用、环境监测职责和机构的调整，使得环境监测管理机制也相

应地发生调整，主要表现在如下方面。
一是财政保障和干部管理机制调整。原有的县级环境监测机构的人员经费和

工作经费的承担主体，由县级政府改为市级政府；原有的市级环境监测机构的人

员经费和工作经费的承担主体，由市级政府改为省级政府。市级环境监测机构的
领导班子成员，由省级环境保护厅任免；同时，市级环境监测机构主要负责人任

市级环境保护局党组成员。

二是监测任务行政下达机制发生调整，政府购买服务机制加强。县级层面，

县级政府不再单设环境保护局，通过“行政—命令”方式给当地环境保护分局下

达监测任务的机制将有所减弱，更多地要通过购买服务的机制获得环境监测服务。
市级层面，市环境保护局对县环境监测站的任务下达机制要加强，而对市环境监

测站的任务下达机制要减弱。即县级环境监测站将承担更多的市环境保护局下达

的监测任务，市级环境监测站将承担更多的省环境保护厅下达的监测任务。同时，
购买服务机制加强。省以下环保管理体制调整后，县级政府不再单设环境保护局

和环境监测站，县政府可以通过购买服务的方式，委托原有的县级监测站或市级

环境监测站开展应急监测等工作。

三是监测数据的垂直上报机制得到加强。一方面，国家环境质量监测网的自

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