Page 127 - 环境风险防控与应急管理

环境风险防控与应急管理

动监测数据，垂直上报到中国环境监测总站；另一方面，全省环境质量监测数据，
直接由省级环境监测机构负责，实现垂直上报。此外，重点排污单位要按照环境

保护部门要求，将自行监测结果及时上传，排污企业数据也在一定程度上实现了

垂直上报。可见，传统的层层上报环境监测数据的方式，正在逐渐发生转变。
四是建立环境监测数据弄虚作假行为的问责机制。其一，建立行政问责机制。

《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》规定了环境监测机构及其负责人、

环境自动监测设备日常运行维护的机构及其负责人要分别对监测数据质量承担相

应责任；同时规定了针对不同主体的行政问责机制。其二，建立司法问责机制。《最

高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解
释》明确规定，依照刑法有关规定，重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者

干扰自动监测设施，将被视为“严重污染环境”行为，干扰环境质量监测系统将

以“破坏计算机信息系统罪”论处。《关于深化环境监测改革提高环境监测数据
质量的意见》提出，要建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制，确保环境监

测数据全面、准确、客观、真实。

三、党的十八大以来生态环境监测网络建设的进展和难点

按照党中央、国务院关于加快生态环境监测网络建设的指示精神，环保等有

关部门及地方政府积极贯彻落实改革部署。在补齐技术短板、调整中央地方职责、
加强部门统筹协作、发展环境监测市场、加强机构建设、优化管理运行机制等方面，

都取得了积极进展。随着改革举措落地，一些改革成效已显现，一些仍需时日。

（一）生态环境监测网络建设取得积极进展
1. 生态环境监测技术应用加速，监测网络范围扩大

利用后发优势，加速应用环境监测先进设备。2012 年以来，全国先进监测设

备快速应用。全国 338 个地级市 1436 个国控环境空气质量监测点位，都配备了能

够监测 PM2.5、O 3 、CO 的先进仪器设备和软件系统。地方政府也积极主动采用环

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