Page 170 - 环境风险防控与应急管理
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第四章 生态环境保护
然资源和生态环境损害赔偿制度，建立市场化、多元化生态补偿机制，特别是要
建立充分体现地方发展权保障和生态产品贡献的生态补偿政策，加大对贫困地区
和弱势群体的补偿力度，深入调整生态环境资源生产关系，从根本上理顺经济关
系和生态环境资源关系，促进各方全面建立生态环境资源资产价值理念。推进生
态环境权益交易，全面建立环境权益交易的 MRV（监测－报告－核查）能力，完
善交易平台和市场，在全国范围内推进碳交易市场，推进碳交易机制成为碳排放
2030 年达峰的重要手段。在国家绿色金融改革创新试验区探索的基础上，针对生
态环境产品的市场化属性，创新推广不同的绿色金融产品，引导和鼓励长江等重
点流域以及粤港澳大湾区等重点区域探索设立绿色发展基金；继续推进绿色信贷、
绿色债券、环境污染责任险等，不断完善建立绿色金融体系。推进绿色“一带一路”
建设和绿色贸易，从国内外统筹考虑生态环境质量改善。
5. 建设公众广泛参与的社会治理体系
地方各级人民政府、教育主管部门和新闻媒体，依法履行生态环境保护宣传
教育责任，把生态文明建设和生态环境保护作为践行中国特色社会主义核心价值
观和贯彻落实习近平生态文明思想的重要内容；实施全民环境保护宣传教育行动
计划，提高公众环境行为自律意识，加快衣食住行向绿色消费转变。建立生态环
境监测信息统一发布机制，通过各种媒体手段公开大气、水、土壤等生态环境信息，
全面落实排污单位、监管部门、建设项目环境影响评价的信息公开，保障公众环
境信息知情权、参与权、监督权和表达权；健全环境立法、规划、重大政策和项
目环评等听证和评价制度，在基层推进网格化监管和人民环保监督员制度，引导
公众和社会组织对政府环境管理与企业环境行为进行监督和深入参与；理顺环境
公益诉讼体制机制，及时化解群众纠纷；建立健全环境舆论监测制度，提高环境
社会舆情分析、研判和引导能力。
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