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民航空管信息化建设研究

作方式，塔台与航站的管理方式等。空中交通是在这一时期开始从局域性向全面
性发展。
第三阶段是 1944—1988 年。这一时期的信息技术迅速发展，雷达以及仪表

着陆系统开始应用在飞机中。飞机飞行也开始突破区域性特点，转变为世界范围
内的飞行。空中交通管制在这一阶段从对于人员与设备、组织的管理扩展到对于
信息技术以及管理系统的管理，尤其是雷达系统的管理。1945 年国际民航组织
成立了，简称“ICAO”，该组织确立了针对全球范围的航空法规，其中对于飞

行有关人员、设备、组织体系以及信息技术以及管理系统都进行了明确的规定，
并在此阶段，空中交通管制发生了革新，由以前的阶段性管制全面进入全过程的
管制时期。
第四阶段，1988 年至今。前三个阶段的发展已经确立了空中交通管制的全

面性以及全过程性，在 1988 年以后，信息技术进一步发展，大量现代科技被使
用在飞机飞行中，这一阶段的空中交通管制主要是通过现代管理手段，对于飞机
飞行进行协调，构建了更为全面的全过程、全员参与及全方位的管理体制。

二、空中交通管制系统的工作内容和任务

空中交通管制系统的主要工作内容包括拟定飞行计划、办理飞行审批、保障
各种飞行需求；对航空器的全过程飞行（滑行、起飞、空中飞行和着陆）来进行
监督、管理和控制，并为飞行提供安全措施和安全间隔保障。其主要任务是：防

止飞机在空中相撞；防止飞机在跑道滑行时与障碍物或其他行驶中的飞机、车辆
相撞；保证飞机按计划有秩序地飞行；提高飞行空间的利用率。为完成这些任务，
必须制定一套规则，即确定出若干空中航路，使飞机按一定顺序从各自机场起飞，
进入航路并保持飞机间的一定距离间隔，到达终点前脱离航路并按一定顺序降落。

接受管制的飞机依靠目视、无线电通信和导航手段执行管制规定。

三、空中交通管制的手段

作为一个覆盖范围广泛、管理内容多样以及管理责任重大的系统，空中交通
管制主要是通过以下手段进行管理：

第一，程序管制手段。主要是对于飞机飞行程序进行管理，包括飞机飞行计
划、信号接收方式、飞行方式等进行协调管理。这是一个贯穿整个飞机飞行过程

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