Page 19 - 信息化背景下人事档案管理的创新

Innovation of Personnel File Management Under the Background of Informatization
信息化背景下人事档案管理的创新

3. 两种模式的比较
（1）两种模式各有利弊，处于并存阶段
人事档案社会化开放式管理模式，是社会主义市场经济条件下的一种新模式，

是对传统人事档案管理模式的补充，将与传统人事档案封闭式管理模式并存发展。
就传统模式而言，人事档案由各单位内部组织人事机构分别管理，保密性较好，
利用也较方便，不仅在过去的人事档案管理中起到了重要作用，而且在今天也还
有一定的适用范围。但这种模式比较封闭和内向，不应成为现代人事档案管理中

的唯一模式，需要更新、改革，建立新的模式，社会化开放式人事档案管理模式
就是一种新的模式。这种模式服务面广，便于社会各种机构和人员利用，易采用
现代化、网络化管理方式，但也存在泄密、丢失等问题。我们应充分发挥两者的
优势，克服各自的弊端，使人事档案管理模式更加完善。

（2）人事档案开放式管理模式目前主要适用于流动人员的人事档案管理
由于流动人员中许多是辞职，辞退、脱离原单位或没有工作单位的科技人员
与管理人员等，其档案与一般人事档案相比，具有一定的特点，因而在管理模式
与方法上也有所不同。目前鉴于流动人员一般没有固定的单位，工作变动较大，

与单位没有什么联系，他们的人事档案可由县级以上政府所属的人才交流中心管
理，这种机构具有社会性、开放性和市场性的特点，有利于对这类档案进行管理
和利用。
（3）开放式管理模式代表着人事档案管理的发展趋势

21 世纪将是一个更加开放的时代。随着知识经济的发展，人才资源的比较
优势将越来越明显，人才流动的数量会日益增多，因而在更大范围内实行社会化
开放式人事档案管理模式，将成为可能。
（二）基于文件连续体理论的人事档案管理模式

1. 现行人事档案管理的模式及理论基础
（1）管理模式
现行的人事档案管理模式是沿用自建国以来实行的党政机关管理干部人事档
案的一种模式，组织人事部门集中统一、封闭管理。这种管理模式在人事档案管

理中最突出的特点是“档随人走”，体现出人事档案的神秘性和排他性。作为个
人在学习、工作中形成的档案材料，虽名分上属于个人，但实际拥有权是国家和
组织人事部门，个人和其他部门是严禁接触干部档案的，即使此人去世后，其档

·12·