Page 26 - 信息化背景下人事档案管理的创新

第一章 概论

中心的目标还需要经过相当长时间的努力。人事信息中心的建立可与单位部门的
人事信息系统配套建设。

第二节 人事档案管理现状

一、人事档案管理的特点

（一）人事档案管理的特点
1. 思想认识方面
在计划经济时代，传统观念上人们多认为人事档案神秘、政治色彩浓，由于
它在一定程度上往往决定着个人一生的政治前途和经济命脉，因此对人事档案人

们多有一种敬畏，认为其至关重要决不可等闲视之。而在市场经济条件下，因为
多种经济成分并存，人们为解决生计，在“找工”、“招工”等方面都有着很大
的双向选择自由，可以不再拘泥于人事档案的有无，人们的自主意识在市场机制
的竞争中得到充分体现。如有的人为了寻求更好的机遇和发展弃档跳槽而去，也

有些刚毕业的大学生同样是为了份好工作而放弃档案。另外，在政治上注重能力
和现实表现的良好氛围（如国家公务员招考、领导干部的“公选”等，也使人们
有着宽松的发展空间，人事档案已不像从前那样与人的命运紧密相连息息相关，
它对人们产生的决定性作用有所弱化，这也是社会进步的一种表现。但也就有人

认为，现在的人事档案要不要已无所谓，可以退出历史舞台了；并也的确是有相
当数量的“遗弃档案”或是“死档”的现实状况存在。
2. 管理模式方面
传统管理模式下的人事档案，基本上都是按照一定的管理权限，分别由各单

位或其上级主管部门的组织人事部门自行管理，是一种内向型的相对封闭的管理
模式。但在目前社会经济结构大调整的情况下，很多企、事业单位进行改制转轨，
那些关停并转单位或破产企业中的员工或分流下岗、或买断工龄，他们与原单位
的关系已经终止，或者原单位已不再存在，那么如何处置这些人员的人事档案就

成为一个问题，应引起有关方面的高度重视。据报道，有不少破产、转制企业职
工下岗多年后，等到要退休办手续时却因找不到个人档案而无法办理，近乎哀求
地请当地档案馆帮助，然而档案馆因并不管理这些人事档案爱莫能助。这些情况

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