Page 29 - 信息化背景下人事档案管理的创新

Innovation of Personnel File Management Under the Background of Informatization
信息化背景下人事档案管理的创新

息，说明利用目的。私立系统的人事档案一般采取分散的社会化管理模式。企业、
公司或其他私立组织的雇员，其人事档案往往由本单位的人事部门保管。如果雇
员出现死亡、辞职或工作调动等情况，其人事档案仍然保留在原供职单位。有的

情况下，企业、公司或其他私立机构也把进入半现行期的员工档案移交到商业性
文件中心寄存。雇员进入新的单位，就建立起新的人事档案。可见，这种做法的
突出特点是“人档分离”。
此外，美国人事档案管理的特色之处还在于一些专业部门也保存着大量的个

人数据，如社会保障署建立的社会保障号和人事档案记录。美国所有成年人都有
一个由国家社会保障署颁发的社会保障号，社会保障号如同身份证一样重要，如
果公民有违规行为，就会被记录在号码中，对他的切身利益产生影响，以此作为
日后获取退休金、老年医疗保险、退伍军人福利等各种社会保障的凭证。这种号

码可以随时调出，起初仅用于社会保障服务体系，后来逐渐发展成为社会各界共
享的、全国联网的大型计算机数据库系统。它超越了档案的运用范围，在控制社
会秩序方面具有良好的作用。国家人事文件中心保存的人事档案也记录有社会保
障号，这样就可以结合利用。

（2）法国
法国公务员管理体制是统一领导下的分级负责制，公务员管理以政府各部门
为主，因此公务员的人事档案也均由政府各部门自行保管。法国中央公务员领导
机构不像美国人事管理总署那样职权范围广泛，机构设置也不够庞大，而且中央

层次的公务员管理机构分别由四个平行的职能机构承担，不像美国人事管理总署
权力集中。
“行政和公职总局”负责管理公务员的综合协调工作；“内政部地方权力机
构总局”负责协调地方公务员管理工作和制定地方公务员管理规则；“卫生部医

院局”负责制定医疗卫生人员的管理规则；“经济财政和预算部预算局”负责公
务员的编制和退休金发放管理工作。至于人事管理，政府各部门都设立有专门的
人事司，司下还设有处、科两级，负责公务员的考试录用、考核、任用、奖惩、
培训、工资、福利等管理工作，并将这些方面的内容计入入事档案进行管理。可

见，法国政府系统人事档案采取的也是集中管理模式，现职人员的人事档案都集
中保存在各供职单位的人事部门。
法国非现职人员人事档案的管理机构和方式与美国相似。政府机关和社会组

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