Page 27 - 信息化背景下人事档案管理的创新

Innovation of Personnel File Management Under the Background of Informatization
信息化背景下人事档案管理的创新

的发生，从个人角度讲，辛苦几十年，老了却难办退休手续令人无奈；从社会角
度看，无疑对安定团结的局面也产生某些不稳定的因素。传统内向和分级分散型
的人事档案管理模式在经济改革的大潮中遇到新问题，受到前所未有的挑战。

3. 内容信息方面
按照有关规定，传统人事档案内容要求基本分为履历、自传、各类鉴定、考
核、政审材料、人党（团）材料、奖惩材料、各类审批表（任免、职称、学位、
工资、离退休等）等十大类材料。但在社会主义市场经济高速发展的今天，作为

应基本囊括个人经历和社会实践记录的人事档案，综观其涵盖的范围和内容似未
能全面反映个人的现状，不能满足现代经济社会对人事档案内容的需求。例如传
统的分类及内容从政治角度考量的多（并且多有重复），像各类政审、考核、鉴
定材料，反映以人为本和体现人文关怀的如个人健康类档案、诚信类档案、动态

业绩档案等材料未纳人其中，很不利于对人才作全面的衡量、考核、使用以及人
力资源合理优化配置。
4. 具体管理方面
事实证明，无论是在计划经济时代还是市场经济时期，人事档案作为人生经

历和社会实践的真实记录，对个人的作用都相当大。因此，对于它的管理应该慎
之又慎。但是现在有一些单位或转制或破产，加上领导重视不够人手又少，人事
档案工作很难摆上议事日程，处于一种不规范管理或无处移交状态：有的人事档
案管理人员素质不高，不爱学习疏于业务；还有的单位人事档案管理人员岗位不

明确、责任心不强，抱着临时观念，有章不循，如查档不登记、对档案用完不及
时归还也不及时追查致使档案缺失等等。另外，在当前人事档案的具体管理上，
如何遵章守纪做到公平公正成为一个非常突出的问题，因为它的权威性真实性已
引起人们的疑虑，如有人为个人私利而更改人事档案，弄虚作假，改变工龄、年

龄的现象屡见不鲜，有的甚至已产生较严重的后果。为了得到真实准确的信息，
信息保障部门增加了许多额外工作量，花费大量人力、物力和财力，造成很大的
浪费，也影响了社保部门的正常工作。
（二）国外人事档案管理的特点及启示

1. 代表性国家人事档案管理的做法
受人事管理制度和档案管理体制的影响，国外人事档案管理的具体方法各有
特色。大多数国家的共同做法是对现职和非现职人员的人事档案进行区分管理。

·20·