Page 46 - 信息化背景下人事档案管理的创新

第一章 概论

术广泛应用为指导，信息资源为核心，信息网络为基础，信息产业为支撑，信息
人才为依托，法规、政策、标准为保障的综合体系。”
理解信息化的内涵，首先需要理解“信息化”一词中的“化”字。“信息化”

表现为一个过程。首届全国信息化工作会议上，“信息化”就被认为是一个“历
史过程”，“是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社
会的历史过程”。不仅如此，“信息化”还表现为一个动态发展的过程，正经历
从低级到高级、从简单到复杂的发展。总体看来，信息化是在经济、科技和社会

各个领域里广泛应用现代信息技术，科学规划和建设信息基础设施，有效地管理
信息资源和提供信息服务，通过技术、管理和服务不断提高综合实力和竞争力的
过程。
信息化这个动态的发展过程势必影响人们对其内涵的认识。经过国内外学者

不断探讨，尽管界定“信息化”的方法有多种，但无论如何界定，信息化的基本
内涵主要体现在如下方面：
第一，信息网络体系，包括信息资源，各种信息系统，公用通信网络平台等。
第二，信息产业基础，包括信息科学技术研究与开发，信息装备制造，信息

咨询服务等。
第三，社会运行环境，包括现代工农业、管理体制、政策法律、规章制度、
文化教育、道德观念等生产关系与上层建筑。
第四，效用积累过程，包括劳动者素质，国家现代化水平，人民生活质量不

断提高，精神文明和物质文明建设不断进步等。
在档案信息化发展过程中，人事档案管理也开始了信息化的进程。在中国，
到了 20 世纪 80 年代，随着计算机技术不断发展及其应用，人事档案的信息化管
理提到了议事日程。此后至今，人事档案信息计算机管理的发展进程，大体经历

了如下三个阶段：
第一阶段是单机检索。20 世纪 80 年代初到 90 年代，一些企、事业单位开
始利用计算机管理本部门的职工信息，建立了一个个以单机为主要处理工具的人
事档案信息检索系统，并取得了初步的管理成效和管理经验。在应用系统的开发

中，大多采用 dBASE、BASIC、C、FOXPRO 等语言作为编程工具，由 DOS 操
作系统支持。这一时期的应用特点是：人事档案信息录入数据简单，没有统一的
标准格式；检索内容单一，数据处理能力有限。另外，由于各单位和部门所采用

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