Page 49 - 信息化背景下人事档案管理的创新

Innovation of Personnel File Management Under the Background of Informatization
信息化背景下人事档案管理的创新

（三）安全性原则
人事档案安全性是为了防止将人事档案信息泄露给无关用户，给用户信息造
成不良影响从而采取的安全措施。

人事档案信息的安全性首先指人事档案信息的安全性。人事档案中有些隐私，
在信息化过程中需要按照档案公开中公民隐私权保护的相关规定。以公证档案为
例，1988 年司法部、国家档案局发布的《公证档案管理办法》（司法公字第 062
号）第十七条规定：“凡涉及国家机密和个人隐私的公证密卷档案，以及当事人

要求保密的公证档案，一般不得借调和查阅。特殊情况必须查阅的，须经当事人
同意后，由公证处报同级司法行政机关批准。”为了保证人事档案的安全性起见，
一方面人事档案管理部门需要认真鉴定、审核隐私方面记录的范围，对于那些需
要保密的档案进行严格限制。

为了保证人事档案信息的安全性，在人事档案信息化过程中，需要加强对人
事档案方面的电子文件的管理，并通过技术手段（如每个人的档案设置一个适度
长度的个人密码），以达到保密的目的。
为了保证人事档案信息的安全性，还必须确保网络的安全性。提倡人事档案

的开放性并不意味着完全的、无条件地开放人事档案信息，相反，开放是有条件
的、有步骤的，这是保证网络化环境人事档案安全性的必然选择。为此，一旦条
件成熟，能够建立人事档案专网则是保证人事档案安全的最好选择。在当前条件
不允许建立专网的情况下，必须做到人事档案信息管理系统与互联网等公共信息

网实行物理隔离的措施，涉密档案信息不得存储在与公共信息网相连的信息设备
上，更不能存储在公共信息网的网络存储器上。
（四）开放性原则
开放是人事档案信息化管理必须遵守的一条重要原则。建立人事档案信息管

理系统，在很大程度上是为了科学管理和优质服务，这决定了人事档案信息开放
的必然性。
长期以来，由于传统的人事档案管理的惯性，人们习惯性地认为人事档案属
于保密的内容，除了负责收集和保管人事档案的管理者能接触到人事档案外，个

人不可能知道自己的档案里有什么样的材料。显然，在当代条件下，人事劳动关
系日益从行政隶属关系转变为平等的契约关系，人事档案的保管权、评价权、处
置权也逐渐从完全交给用人单位到用人单位与个人共同管理的局面。这种情况下，

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