Page 42 - 信息化背景下人事档案管理的创新

第一章 概论

使得人事管理日趋复杂，工作量随之增加。及时、准确地将人员的变化情况进行
记录、分析和管理，需要从理念和实践上加以变革，需要记录完备的信息系统和
具备一定素质的人才。但是现实中，许多企事业单位仍然是手工操作，效率低下，

致使档案信息陈旧、单一、空泛、雷同。即使一些已经运用计算机系统的单位，
也由于管理人员素质的原因，使系统的许多功能闲置，未能达到预期目标。
人事档案管理是一项融技术性、专业性和政策性于一体的工作。现在大多数
机构精简人员，人事档案管理人员多为兼职，且变动较为频繁，人员稳定性差、

业务知识贫乏等因素制约了人事档案管理的效率和功能。
7. 人事档案管理体制陈旧落后
我国至今仍然沿用传统的人事档案管理制度。在对干部、工人和学生这三类
人员档案的管理中，干部档案按权限划归组织、人事、行政办公室管理，工人档

案由劳动部门管理，学生档案由学校管理。比较这三类档案，只有干部档案受到
足够的重视，成为现今人事档案管理中的核心部分，其他两类人事档案按照干部
档案的模式进行管理。这种管理体制无法适应市场经济下的发展需要，主要表现
在以下几个方面：首先，企业干部和工人人事档案的分离管理不便于现代化企业

的人事管理，不能适应现代化企业人力资源管理的要求。其次，传统的人事档案
管理过于单一，不能涵盖所有的人事档案管理要求。再次，传统的干部人事档案
概念较为模糊，使用中没有明确的范围。最后，干部人事档案的内容一般包含履
历、自传、鉴定、处分、政审、考核、入党入团、职称和工资的材料以及其他内

容，但是这种干部人事管理模式仅仅适用于领导干部，而对于其他人员并不合适，
其后果是重政治轻业绩、重历史轻现实，不能对合理的人事变动提供真实而可靠
的依据，甚至会造成人员的误用。
8. 人事档案管理模式仍具有封闭的特征

传统的人事档案管理模式是一种内向和封闭型的管理模式，大多将人事档案
保存于机关内部的组织和人事部门，主要供领导和组织部门查阅，并不对外开放。
这种管理模式尽管有利于人事档案的保密，但市场经济的确立和发展，显现出这
种人事档案管理模式的日趋落后。这主要表现在以下几个方面：首先，过于强调

人事档案的保密致使人事档案的利用效率下降。由于利用人事档案需要领导审批
或是专门的介绍信，加之档案管理部门习惯于传统的坐等需求者上门查找的工作
模式，使人事档案的利用效率大打折扣。其次，各单位自行保管人事档案，制约

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