Page 61 - 信息化背景下人事档案管理的创新

Innovation of Personnel File Management Under the Background of Informatization
信息化背景下人事档案管理的创新

骨档案都是集中保管的。大批的甲骨档案集中在甲骨窖穴中，那么怎样有序存放
就成为一个问题，而分类方法也就自然而然的出现了。从甲骨的出土情况看，有
些甲骨是几个朝代的集中在一个窖穴中，也有一些是一个朝代的甲骨存放在一个

窖穴中，还有一些是将一个朝代内的同一年度的甲骨排放在一起的。而且龟甲与
兽骨是分开存放的。这种按时间或制成材料分别存放的方法，是最早的朴素的档
案分类方法。
西周是我国奴隶社会的鼎盛时期，其各个方面都比商朝有了进一步的发展，

档案工作更是如此。天府做为保存重要档案、文书和其他器物的档案保藏机构，
正可以很好的说明这一点。天府是一个兼职的档案机构，它既是帝王供奉、祭祀
祖先的宗庙又是收藏、管理重要的文书档案和其他国宝器物的机构。天府收藏的
档案有版、图：谱籍：盟约和各级官府的重要文书。从中可以看出，周代的天府

收藏的档案种类多，内容丰富。因此，天府可以被视为周代的中央档案库。周代
各种档案逐渐增多，当时的书写材料除了甲骨就是简牍，都很笨重，因而统治者
就设置官职分守掌管档案。官职的名称同时也是档案类目的名称，每一类官职只
负责保管本职活动中形成的档案，这种分工式的管理，很自然的就将职官作为了

档案分类的标志。同样以职官作为分类依据的还有汉代的档案，但是与周代不同
的是，汉代是按照职官管理的部门对各自的档案进行职官与部门相结合的分类方
式。地方机关也是按地域与部门的结合对档案进行分类保管汉代与周代的档案分
类还有一点不同之处在于，汉代时封建社会发展的重要阶段，对档案的管理更加

重视，因此汉朝时修建了石渠阁、兰台、东观等收藏档案典籍的处所。而这些处
所在保持档案时也有所分工，分工的依据就是按照历史时期对档案进行分类。比
如，石渠阁主要是保存秦王朝的档案，兰台主要保存汉朝的档案。这种按历史时
期分类保管档案的做法是汉代的一大特点。

汉朝是我国封建社会的一个重要时期，当时的经济、政治、文化都空前的强
大，作为收藏重要文件的档案保藏机构，自然也得到了更进一步的发展。其中具
有代表性的是石渠阁、兰台还有东观。石渠阁是为收藏前朝的图籍档案而建造的，
后期又发展为兼有学术讨论性质的场所。兰台是汉代中央档案典籍库，汉代很重

视档案的收藏，皇帝诏令、臣僚奏章、国家的重要律令和地图等都集中收藏于兰
台。同时，一些官员奉命在此修史。到了东汉，图籍秘书被转移到了东观收藏。
另外东观还收藏王朝有关官员的人事档案。可以看出，汉朝的档案收藏机构不但

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