Page 124 - 国土空间规划理论与实践探索

国土空间规划理论与实践探索
Exploration of the Theory and Practice of Territorial Spatial Planning

下综合评估城市的安全性、舒适性、便捷性、生态宜居和创新活力的有效手段。
（四）体检评估的城市规划评价——密度、强度和空间匹配
城市规划根据城市人口规模、用地状况和城市的发展方向等，有机布局城
市的功能区、基础设施和公共服务设施。在要素的空间布局和匹配中，通常认为
理想的城市应该是各种功能区布局相对均衡，人口密度不宜过高，开发强度应与

城市的规模相匹配；城市、街区和社区的基础设施和公共服务设施要与人口规模
和城市发展需求相匹配，要确保居民对基本公共服务的需求；城市建设要与城市
发展历史和文化特色相得益彰，最大限度地保留城市的特色风貌和历史文化传统；

城市建设要充分考虑城市应对各种风险的能力，提升城市的韧性和抵御自然灾害
和突发事件的能力。因此，城市体检评估指标要反映一些强制性的指标，如人口
密度、开发强度、要素的空间匹配度、历史建筑的留存和安全韧性的状态及其上
限和下限等约束性指标。
（五）体检评估的社会行为分析——满意度

城市人居环境是一种公共产品，人居环境的建设从居民的需求和愿望出发，
最大限度地满足居民对生态宜居环境和公共服务设施等需求，对城市景观、历史
遗迹、城市建筑等感知的满意度。同时，要充分考虑不同群体、不同阶层等对城

市住房、医疗、教育、交通和环境等的差异化需求，即充分体现“人民城市人民建，
人民城市为人民”的基本理念。因此，城市体检要分析不同群体居民的社会行为，
从居民的意愿出发，建设人民满意的人居环境。在体检指标和导向上，把居民的
主观满意度与城市人居环境的实体空间有机对接起来，从居民心理需求出发建立
主观满意度评价指标。城市体检“自体检—第三方体检—满意度调查”三位一体

的工作方式使得城市居民的满意度、幸福感和获得感能与客观数据反映的情况同
步体现，在进行城市体检研究时，满意度调查也是“解释问题”的重要组成部分。

二、城市体检评估的导向和基本法则

（一）城市体检评估的基本导向
城市体检评估要体现问题导向、目标导向、过程导向和结果导向。一是通
过发现城市规划、建设和管理中存在的问题，体检评估是为诊断问题提供手段和
方法，目的是精准解决问题。二是通过体检评估的指标体系设计引导城市的未来

发展目标、建设和管理的重点和方向，如指标体系中需要考虑城市规模、人口密

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