Page 125 - 国土空间规划理论与实践探索

第四章 国土空间规划的实施

度、用地效率等指标，目的是引导城市要控制合理的发展规模，提高城市质量，
为居民提供多样化的公共产品的同时，确保人居环境的舒适性。三是引导城市在
不同的发展阶段以及城市建设和管理过程中体现监测、评估、反馈和治理的理念，
推进城市人居环境的高质量发展。四是通过与对标城市以及与国内外相关标准和
规范比较，测度和评估城市在规划、建设和管理中的差距，以建设美丽城市或宜

居城市等为导向，明确城市建设工作的任务重点和方向。
综上所述，城市体检评估首先要与城市的经济社会发展相结合，推进城市
的高质量发展。城市体检工作与每个城市的发展定位、经济发展方向、城市建设

工作重点等紧密相结合，在指标体系选择和评估内容等要体现城市的发展特色。
如成都把城市体检与美丽宜居公园城市建设结合，西宁把建设高原美丽城市与城
市体检相结合，通过体检方式，促进美丽城市建设。其次，城市体检评估要与城
市更新相结合，推进城市更新行动的精准化和科学化。如广州市将城市体检与老
旧小区改造、产业转型升级等工作结合，促进城市老旧小区的改造和历史文化街

区的保护，提升城市的品质。第三，城市体检评估要与城市建设和城市治理重点
相结合。通过对城市的现状评估、实时监测和动态预警等方式，及时发现城市建
设和治理中存在的短板和不足，形成快速评估、监测和反馈机制，解决城市建设

和治理的重点问题和难点。如厦门市针对路网密度偏低的问题，提出严控土地开
发和出让，保证新的开发采用小街区密路网的模式。最后，城市体检要与人民群
众最关心、最直接的利益需求相结合。要让更多的市民和社会各阶层的老百姓关
注城市规划、建设和管理，创造全民参与城市体检、关心城市和社区发展的氛围，
充分了解和吸纳老百姓对城市建设的各种需求，体现“民之所盼，政之所向”的

基本理念，通过城市体检，提高老百姓幸福感和满意度。
（二）城市体检评估的基本法则
城市体检评估的目的是通过监测、预警和评估等手段，尽早发现城市规划、

管理和建设中的问题，补齐城市建设短板和不足，给居民提供宜人的生态空间、
舒适方便的生活环境、安全便捷的出行条件，保障居民的健康与人身安全，提高
居民住房的可获得性，满足人民群众对医疗、教育、养老和其他公共服务产品的
需求。因此，体检评估内容和指标设计要反映这些方面的状态、质量和变化趋势。
城市体检评估的基本法则为 4 个结合。静态评估与动态监测相结合。城市

体检评估内容和指标能够刻画城市发展的基本状态、常态化的发展趋势和特征，

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