Page 130 - 国土空间规划理论与实践探索

国土空间规划理论与实践探索
Exploration of the Theory and Practice of Territorial Spatial Planning

匹配，分析各功能区是否发挥应有的经济价值；三是通过交通 OD 流量、人口热
力图等，分析人口在不同功能区间的流动和集聚、职住平衡状况等，测度城市的
经济活动中心或城市的活跃度，解析城市人口和居住空间的匹配性和异质性；四
是分析人口、企业和居住等在城市内部的集聚与扩散规律、以及政策引导和居民
意愿等作用力下的核心区、边缘区和新区等城市组团的演变特征，测度不同组团

的人口和用地规模、绿色低碳发展水平，评价经济、社会和生态功能协调性，检
测不同组团的运行和管理效率。
2. 城市系统分析法

城市是一个复杂的经济、社会、生态和空间巨系统，不同系统之间相互联系、
相互作用共同构成复杂城市巨系统，如生产系统、生活系统、生态系统，以及围
绕三生系统的供给和保障系统，如交通、供水、供电、供气等系统等，这些系统
共同发挥作用，维系城市的正常运行。城市系统如同生命有机体一样需要进行新
陈代谢，在城市发展和运行过程中，要投入土地、资源、劳动力等生产要素，为

城市居民提供就业、居住、教育、娱乐和交往等功能，同时向外界环境排放废气、
废水、废物等有害物质。城市体检评估不仅关注整体发展和运行状态，也要监测
各个系统的运行情况，如交通系统、生态系统等，同时需要评估各系统间的协调

性。监测和评估各系统的运行和相互作用关系可以通过各种模型来分析，如城市
用地模型、地价模型、交通模型、公共设施配置模型等。
3. 多尺度解析法
从功能、结构和系统视角分析城市发展的运行规律和存在的问题，可把握
城市不同功能和系统的完整性和协调性，同时，从不同的空间尺度解析城市发展

和运行同样重要。城市、城区、街道、社区和建筑等不同的城市单元之间存在一
定的等级性或嵌套关系，各自发挥的功能和作用也不同。城市尺度的体检评估更
多关心是城市总体发展战略和目标、城市功能或定位的实施情况，城市经济、社

会和生态效益的变化程度、创新能力和城市包容性等，通常采用比较法、对标法、
效果评估法和意愿调查法（CVM）等测度城市不同时序的规划、建设的实施水平
和变化状态。城区尺度的体检评估需要评估低碳绿色经济和社会民生发展水平、
城区的活跃度、公共服务功能的水平、历史和文化传承情况、自然景观和公园绿
地等生态功能的空间特征和格局、道路交通状况、抵御各种灾害和风险的能力等。

评估方法包括成本效益分析法、生态和景观服务价值评估法、吸引力分析法、风

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