Page 221 - 国土空间规划理论与实践探索

第七章 土地储备与管理

效益评价，确保资金使用合法合规、有理有据。最后，建立土地储备计划执行情
况报告制度。定期报告土地储备计划执行效果、资金使用情况和储备项目效益评
估，接受监督和考核。只有开源和节流并举，实现土地储备资金运转的良性循环，
才能促进土地储备工作不断完善提升，为经济社会发展提供有力支撑。
3. 加快土地流转，提倡土地的复合利用和绿色建设

提高土地资源利用效率是土地管理中的重要目标。针对土地储备区域，组
织重新评估土地用途和规划，合理调整用地，确保用地规划与城市发展需求相匹
配。同时，鼓励土地市场化流转，促使土地所有者将土地出租或出售给有更好开

发计划的开发商，或是采用公开拍卖和招标等方式出让土地使用权，确保土地使
用的透明性和市场化。另外，提倡土地复合利用和绿色建设，即鼓励在同一块土
地上实现多功能的复合利用。例如：将住宅、商业设施和公共设施结合在一起，
减少土地浪费；引导开发商采用可持续建设标准，包括绿色建筑、节能设施和水
资源管理，以减少资源浪费和环境负担；在土地储备区域内建设绿色基础设施，

如城市公园、自行车道、雨水收集系统等，以提高土地的生态效益；针对开发项
目可能对自然环境产生的负面影响，实施生态补偿措施，如植树造林、湿地保护
等，以保护生态平衡；提供税收激励和奖励计划，鼓励开发商采用绿色建筑和可

持续开发实践。
4. 及时公开土地储备计划及相关信息，增加透明度
建立专门的在线信息平台，用于公开土地储备计划和项目信息，以便于对
土地储备计划进行管控、监督。该平台可以整合土地用途、规划标准、开发计划、
项目进展等相关信息，以便公众随时访问。同时，制定法规和政策，必须按照一

定标准和时间表公开土地储备计划和项目信息，违反规定者将受到处罚。另外，
定期发布土地储备计划和项目的报告和更新，以确保信息的及时性和准确性；鼓
励公众参与土地储备计划和项目的讨论和决策，通过举行公众听证会、座谈会等

形式，收集公众的意见和建议。

四、土地储备制度建设

（一）土地储备机构的特点及内部控制存在的突出问题
1. 土地储备机构的特点

现阶段，我国的事业单位不仅复杂，同时也呈现了多样化的特点，按照中

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