Page 225 - 国土空间规划理论与实践探索

第七章 土地储备与管理

5. 加强内外部审计监督
事业单位通常情况下尚未成立内审部门，但是尚未构建内控控制监督体系。
要利用内部控制制度来加强日常工作的监督和检查工作，对于内部控制中存在的
漏洞和隐患要规避，尤其是存在的潜在问题，要加以研究和分析，同时要作出及
时的调整，要将风险扼杀在摇篮中，与此同时，要采用审计和财政等部门要加大

外部的监督工作，确保内控控制制度的有效落实。
6. 完善各项制度
土地储备制度若存在漏洞和不足，就会影响到各项工作的开展，因此要结

合法律法规来进行土地储备制度的健全和完善，才能让土地资源实现有效的整合，
也能做到有法可依。现如今，我国土地储备制度建设在政策上过于形式化，例如，
土地管理法，土地储备管理等，都是针对土地储备各项标准实施的规划。土地资
源储备工作由于包含的内容较多，涉及的方面也广，因此就要法律政策等一系列
的保障工作，才能给各项工作的开展奠定基础。尤其是每个项目以及各个环节，

都要细化和明确，同时要健全土地储备制度，才能给我国的土体储备提供基础性
保障。因此，法律法规等相关政策要完成修正，才能落实土地储备各项工作。
7. 健全运营体系

要搭建一套健全的运营体系，是确保土地储备制度落实的各项措施。相关
的政策有明确的指出，土地储备机构上级是土地资源管理局，也证明了土地储备
机构不仅承担着土地资源的整合工作，同时也关系着国家土地资源的利用。因此，
要构建一套健全的运营体系。在具体的工作开展过程中，对于各个级别的工作人
员要加大监督和管控的力度，同时要灌输良好的专业素养，增强责任感，同时要

查找出土地储备制度在实施过程中存在的问题和不足之处，才能及时的处理和解
决，按照形式的不同来制定出针对性的解决方案，做到有法可依，才能确保运营
体系发挥出自身的作用，另外，工作人员要做好各项专业知识的培训工作，要提

高所有人员的专业技能和综合素养，确保土地储备制度的落实到位。
8. 拓宽资金渠道
在土地制度健全过程中，其中还包含了资金渠道的扩充，在土地储备资金
筹集中，要让企业、银行、社会团体积极地加入资金统筹中。第一，对于资金恶
化土地规划之间的关系需要做好管理。首先要规划土地储备工作，同时要明确土

地开发中资金数额，要避免其他工作利用专项资金。第二，资金到位之后，要由

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