Page 32 - 国有企业工商管理的模式探索

国有企业工商管理的模式探索
Exploration of the Mode of Business Administration of State-Owned Enterprises

组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”。此论述，是对我国经济发展过
程中所有制经济关系认识的新突破，并且对发展混合所有制经济给了全新的定位，
指出：“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。”至此，
发展混合所有制经济被视为我国经济发展的重要基础，对我国基本经济制度理论
作出了重大发展。同时，在混合所有制改革中，国家充分鼓励非公有资本和国有

资本交叉持股，形成优势互补、共同发展的生动局面。2015 年 8 月，中共中央、
国务院又推出了《关于深化国有企业改革的指导意见》，通过对国有企业实行分
类管理和职能划分，从以更加公平和清晰的视角提出对国有企业进行分层化科学

管理。2016 年 2 月，国资委发布国有企业“十项改革试点”落实计划，改革试
点内容包括探索国企集团整体上市、多类型政府和社会资本合作、混合所有制企
业员工持股等举措。这些举措的实施，有效促进了国有企业的股权进入资本市场
进行交易，推动了国有企业股权市场化运作机制的形成，为国有企业的股权治理
和资本运作开辟了新的空间。

总之，这一阶段的国有企业改革以完善股权治理结构和资产管理体制为目
标，有效推动了国有企业在经济运行中的市场化和公开化，为我国资本市场构建
多层次的股权流转提供了制度保障，有效促进了国民经济的健康、可持续发展。

同时，国有资本的股权结构优化和市场化运作，有利于吸引非公有资本的进入，
对国有资本起到补充作用，为国家减轻投资负担，使国家能够集中资金对重点项
目进行建设，以提升国家的综合实力。

二、数字经济时代国企改革转型的意义与特征

随着国际经济、科技力量飞速发展，各国工业化发展模式向数字化经济走
向靠近，国有企业作为我国经济核心支撑部分，加快数字化发展，是构筑互联网
时代企业防线，深剖数字化发展规律，提升能力、技术、管理、业务水平成为重

中之重。第十四个五年规划和 2035 年愿景目标纲要中首次应用“数字化发展”
作为企业发展使命，在不断升级与改革过程中吹响世界经济转型号角，结合世界
经济发展态势与我国实际国情，实现智能化企业系统变革，从规模效应、服务范
围、发展成本以及数字化应用等方面促进经济发展新格局。数字化是科学技术与
互联网融合的产物，企业发展与建设战略支撑之下，全球产业迎来的发展机遇期，

能引领国有企业传统人工管理向智能管理转变，资源共享化应用模式突围，改变

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