Page 104 - 新时期开发区管理研究

新时期开发区管理研究
esearch on the Management of Open Economic Zones in the New Era

核批准确定后的部门年度考核目标，对照目标领取自己的工作任务，形成各岗位
年度考核目标，并按季度明确推进进度情况，形成季度考核目标。各岗位工作人
员将岗位年度考核目标以及季度考核目标提报至开发区督查考核办公室，由开发

区督查考核办公室审核，审核完毕后报开发区主要领导审阅，经审核认定需要修
改的地方告知各岗位工作人员，各岗位工作人员修改完善后提交督查考核办公室，
督查考核办公室审核无误后，确定为各岗位工作人员的年度考核目标，以此作为
各岗位工作人员年度绩效考核的具体依据。

研究者对督查考核办公室人员进行针对性重点访谈后了解到，在开发区督查
考核办公室对设定目标审查出问题后，向各岗位工作人员进行反馈修改，工作人
员对认为不利于完成的目标故意降低标准，并不予修改。上级主管领导因为下属
考核成绩直接影响自身绩效成绩的利益牵涉最终选择默许，督查考核办公室工作

人员向主要领导汇报修改过程存在问题，没有得到进一步完善的指示，绩效目标
制定过程不够严谨。绩效目标是工作的基准方向，目标设定过高会脱离实际，打
击员工士气。目标设定过低会失去绩效考核的意义。目标设定不准确，对工作目
标降低要求，直接影响整个开发区绩效目标的实现，进而直接影响绩效管理的效

果，失去绩效管理的真正意义。
据调查，有 79.17% 的人员认为现行绩效考核制度的考核项目设置不够合理。
A 开发区现行绩效考核分为三类，分别为日常考勤指标、业务绩效指标、综合评
价指标。三类指标都存在一定问题，其中日常考勤指标主要包括日常考勤、会议

活动参与率、值班、学习强国、志愿活动参与率等 5 个方面。学习强国、志愿活
动参与率属于上级政府考核指标，但是对于开发区整体工作业绩没有实质意义，
并且因为强制时效性进行减分降低了工作积极性，如学习强国没有到达指定分数
扣 1 分，而业务绩效考核成绩往往相差不大，如果因为工作加班连续几天忘了学

习任务，单此项所拉开的差距是业务绩效所弥补不了的，显然有舍本逐末的嫌疑。
同时，志愿活动参与率常常因为工作繁忙无法参加而不达标，这五项指标每一项
都需要耗费精力关注，导致留给完成主要业务的时间不够充分，工作量相对较少
的人员参加活动较积极全面，而工作量大的人员没有时间去参加活动而失分，降

低了绩效考核的公平性。
此外，工作态度、沟通能力、思想道德、管理能力等共性指标都没有纳入现
行绩效考核范围中，这些均应纳入综合评价指标，现行综合评价仅是单独一项笼

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