Page 162 - 新时期开发区管理研究

新时期开发区管理研究
esearch on the Management of Open Economic Zones in the New Era

（三）发展环境有所限制
当前，地方政府招商引资存在的一个普遍现象便是基层群众不能够准确认知
招商引资，不能够真正认识到招商引资的重要性。部分基层群众只注意到自身的

利益却极大忽视了整体利益，不仅对地方政府的招商引资不给予相应的支持配合，
甚至是对招商引资带有极大的偏见性和抵制性。种种现象，使得地方政府招商引
资的工作不能得以有效实施开展。此外，小部分基层部门的相关领导在招商引资
的相关工作上也缺乏一定落实性，从而导致招商项目向前发展的难度不断增加。

而对于资金支出等方面，一些基层部门也没有充分考虑相关明细费用，更没有对
资金使用情况进行公开，在实施部分优惠政策时，对于整体利益也缺乏综合考虑，
办理事情上处于消极状态。在此情形下也表明了地方政府招商引资模式的发展环
境亟须改变。

四、开发区招商引资中的政府职能

（一）围绕开发区产业发展导向进行招商
依托开发区丰富资源优势，紧紧围绕产业发展导向，紧盯市场走向来策划、

储备、招引项目，重点对接一些行业领军企业、中国排名 500 强等一些实力雄厚
的企业。同时立足开发区现有企业进行产业链招商，着手对开发区现有的所有企
业进行梳理，对每一个企业的原料来源、加工产品及相关配套加工企业和产品、
销售模式及合作企业情况进行系统整理，认真分析企业产业链的缺失环节，针对

每一个企业或行业的缺失环节实施“补链”“延链”。此外，开发区应帮助企业
向上争取各种奖励和扶持资金；在税收层面，园区实行对国家产业政策鼓励类项
目均按 15% 税率征收企业所得税，对于投资数额大的项目可实行“一事一议、
一企一策”的灵活土地政策。

（二）拓宽招商渠道
开发区加强招商队伍建设，在实践中提升人员专业化素质，着重加强对招商
工作人员的培训，从产业学习到接待礼仪等各方面的知识储备得到进一步加强，
从而提高全员的专业化水平。近年来，招商引资活动以分局为单位划分重点招商

区域，最大限度地“走出去”，并通过发挥招商小组“驻下去、融进去”的优势
和当地行业协会、商会的桥梁作用。招商人员未能“走出去”招商，招商部门创
新了招商方式，从传统的实地考察洽谈转变为网上招商、电话对接等方式，以通

-154-