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新时期开发区管理研究
esearch on the Management of Open Economic Zones in the New Era

（五）实现差别激励原则
企业的发展需要员工的支持。管理者应懂得，员工绝不仅是一种工具，其主
动性、积极性和创造性将对企业生存发展产生巨大的作用。而要取得员工的支持，

就必须对员工进行激励；要想激励员工，又必须了解其动机或需求。每个管理者
首先要明确两个基本问题：第一，没有相同的员工；第二，不同的阶段中，员工
有不同的需求。激励的目的是提高员工工作的积极性，那么影响工作积极性的主
要因素有：工作性质、领导行为、个人发展、人际关系、报酬福利和工作环境，

而且这些因素对于不同企业所产生影响的排序也不同，企业要根据不同的类型和
特点制定激励制度，而且在制定激励机制时一定要考虑到个体差异：例如女性员
工相对而言对报酬更为看重，而男性则更注重企业和自身的发展；在年龄方面也
有差异，一般 20~30 岁之间的员工自主意识比较强，对工作条件等各方面要求也

比较高，因此“跳槽”现象较为严重，而 31~45 岁之间的员工则因为家庭等原因
比较安于现状，相对而言比较稳定；在文化方面，有较高学历的人一般更注重自
我价值的实现，既包括物质利益方面的，但他们更看重的是精神方面的满足，如
工作环境、工作兴趣、工作条件等，这是因为他们在基本需求能够得到保障的基

础上而追求精神层次的满足，而学历相对较低的人则首要注重的是基本需求的满
足；在职务方面，管理人员和一般员工之间的需求也有不同，因此企业在制定激
励机制时一定要考虑到企业的特点和员工的个体差异，这样才能收到最大的激励
效力。

三、开发区激励机制问题及改革创新

（一）开发区激励机制问题分析
1. 薪酬水平偏低

纵向来看，开发区相对于政府职能部门，工作条件更加艰苦，工作压力更
大，理应获得比政府同级别公务员更高的薪酬待遇。但是，实际上，很多开发区
继续沿用原有公务员薪酬体系，薪酬水平不高。横向来看，相对于其他已经进行
了激励机制改革的开发区来说，那些沿用原公务员薪酬体系的开发区的薪酬外部

竞争力明显不足。如此，一方面导致开发区人员流失或者工作积极性降低；另一
方面，也难以充分吸引外部优秀人才投身园区的开发建设。

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