Page 216 - 新时期开发区管理研究

新时期开发区管理研究
esearch on the Management of Open Economic Zones in the New Era

需求，这就具有明显的差异。管委会的薪酬激励和约束理念体现着开发区管委会
的管理思想，也体现了开发区的发展目标。因此，提升管委会的整体素质是决定
薪酬物质激励、约束和精神激励、约束的重要前提，也是决定开发区发展的重要

因素。
3. 人才资源的配置不够科学
随着市场经济体制不断深化，受到人才供求规律和价值规律的影响，人力资
源在全社会的配置也更加灵活。作为开发区管委会，想要更好吸引和留住人才，

在制定薪酬分配制度时，必须将人才价值因素纳入绩效考核范围，满足人才的实
际需求，同时还应充分彰显其社会价值。也就是说，想要更加有效地配置人才资
源，优化薪酬激励体制是非常有必要的。
4. 缺乏宏观调控和约束力

缺乏宏观的调控作用，会造成开发区管委会内的基金管理、总额管理以及具
体的工资计划都无法正常地发挥作用。加之监督制约机制的不够完善，给税收约
束和审计监督工作的开展带来了巨大的阻力，严重影响了工资正常的分配秩序。
另外，在开发区管委会中，他们通常以强硬的制度手段和严格的考核制度来促使

工作人员完成任务，这样陈旧的管理观念早已不适合当代开发区的发展，导致管
理效率低下也是情理之中。关于这种管理方式，自然存在着诸多问题。第一，由
于工作环节多，使管理人员没有足够多的时间来对各项工作进行仔细检查。第二，
在制度的管理中，环节较多而执行力度较小，直接致使制度的落实情况较随意，

导致工作人员很难把握工作标准。第三，这种管理模式对工作人员的惩罚措施不
明确，基本是以口头批评教育让工作人员改正，这既不利于开发区管委会内部的
团结，也更难使犯错人主动认识到自身的错误，并加以改正。第四，最重要的问
题就是使管委会管理成本增加了，导致运营效率降低。

（三）开发区薪酬激励机制的构建策略
1. 建立科学、系统的绩效考核体系
在管委会的管理中，能否给工作者一个正确的绩效评价，建立一个科学、系
统的绩效考核体系，提供一个合理的薪酬奖励和约束的管理机制十分重要。在以

往的管理中，管理者更重视对工作者“勤”的考核，常常忽视了对工作者“绩”
的考核，这样一来，就没有真正实现薪酬绩效考核的真正目的。所以，第一，应
该建立科学完整的绩效考核制度，尤其要细化和完善考核的每项指标，如进行按

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