Page 152 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究
Research on the Innovation of Natural Resources and Territorial Spatial Planning From the Perspective of Land Landscape

设尚未形成统筹，不少城市只有一些中心城区、示范街道等区域才有成熟的基于
慢行交通的道路交通体系，导致慢行系统表现出片状化和区域化的特点，不能与
城市整体的交通网构成贯通，这样慢行交通活动虽然可以开展，但是却没有足够
合理的空间来停放成千上万突然投入的共享单车，导致不少慢行车道、绿道、盲

道、公园休闲区、小区门口等被野蛮占用，自行车出行的人们也没有连贯、安全
的非机动车道，不得不占用机动车道而增加交通事故率，这样既不利于慢行交通
的发展，也影响了城市道路交通系统整体。
（三）慢行交通空间缺乏管理

在道路交通管理中，首先强调的就是安全，包括车辆和交通设施安全、驾
驶人和路人的生命安全。然而各城市在以慢行交通理念来丰富和完善道路交通体
系的同时，却没有将交通建设和管理工作同步协调开展，有些城市虽然规划设计
并已修建好很多非机动车道，但现实是，由于以往的交通管理重在机动车部分，

当前很多交通管理部门和人员还没有注重对不同车道和不同出行方式的对症性、
整体化管理，导致机动车侵占非机动车道现象较为普遍，部分道路还存在无非机
动车道和人行道过窄的问题，还有一些违法停车、违法经营的占道行为，慢行交
通空间被过分压缩，车辆堵人行难的情况时有发生，对于选择慢行交通方式出行

的人们来说感受较差，这将不利于慢行交通的推广，慢行交通在城市道路交通体
系中的作用无法展现，反而有可能会制约城市交通现状的改进。

三、慢行交通理念下的城市交通规划设计建议

（一）注重城市慢行圈层的设计
首先，明确慢行交通系统规划和建设标准。城市交通规划设计人士要先了
解慢行交通特点和该城市道路交通建设目标，从而对慢行交通的规划片区、适用
条件、供需情况、可建规模、开展方式等做出明确说明，进而可以以此作为以慢
行交通理念发展城市道路交通的重要参考依据，从城市本身的特点、城市和城市

交通的发展构建“点、线、面、网”这 4 个层次的城市道路交通网络，使慢行和
快速交通所占据的空间比例和资源合理。其次，打造人性化、品质化的慢行圈，
根据慢行交通与城市其他基础设施和公共建筑的相关性，在规划层面，可突出城

市基本设施的功能性，带动延路商业发展，根据慢行交通方式方便停靠的特点，
在慢行线路上设计口袋公园、休闲椅、绿道、便利店等公共设施和建筑，以完善

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