Page 78 - 不动产登记制度的法律问题研究

不动产登记制度的法律问题研究 • 第二章 不动产登记实务
Research on Legal Issues of Real Estate Registration System

的稳定和高效，是信息系统维护工作面临的巨大挑战。变更管理的目标是让任何
变更操作都在受控的方式下开展，确保用标准的方法和步骤，及时、准确地处理
所有变更，减少变更带来的突发事件，从而将对服务质量和业务连续性的影响降
到最低。所有变更应是可追溯的，要保证变更发生时如果出现重大困难或严重错

误可以回退到原有的状态。
（二）变更管理的实现
首先，对于数据问题引起的变更，由业务人员利用信息系统自身的更正程序
修正问题数据，严禁系统管理员从数据库直接修改数据。

系统不动产自然属性与现实不符导致的变更。对于系统中宗地、幢、房屋的
图形、面积、位置等不动产自然属性与现实不符导致的变更，执行测绘成果变更
流程，需要测绘机构将正确的测绘成果重新提交到不动产登记机构，权籍管理科
审核确认后对系统中错误的不动产自然属性数据进行替换。

业务人员登记失误导致的变更。对于业务人员登记失误，导致不动产登记簿
记载的事项出现错误，依据《不动产登记暂行条例实施细则》，执行更正登记流
程。特别提到的是，系统的业务都基于 GIS 的不动产单元（比如房屋）进行办理，
如果登记时的房屋选错了，更正登记应具备将 A 房屋的业务更正到 B 房屋的功能。

不动产登记管理系统要对不动产单元的自然属性和权属属性数据的更正情况予以
记录，确保业务变更操作有据可查，以便满足日后审计需要。其次，对于系统补
丁升级、配置参数修改等常规操作引起的变更，直接按照信息化领导小组事先审
批的《常规变更操作规范》中对应分类的程序和步骤变更，利用标准化的变更模

板可以规避运维人员不规范操作带来的风险。最后，对于因政策、程序纠错、功
能完善以及服务创新引起的需要软件开发的变更，由于其实施工作复杂、影响范
围广、存在较大风险，需要对变更申请、审核、审批、实施等全流程进行精细化
管理，制定详细方案，以减小变更对业务连续性产生的影响。

提交变更申请。业务科室向信息中心提出正式的变更申请，填写统一的变更
申请表并注明申请人、申请时间、详细的变更需求、期望完成时间等。变更申请
表经由需求方的科室负责人审核后提交到信息中心。
变更审核和制定变更方案。信息中心接收到变更申请后，对变更的必要性、

合理性进行审核。审核通过后，制定变更方案时，要考虑变更对本单位纵向业务
流程（申请、受理、审核、登簿、发证、归档、查询统计）的影响以及对其他与

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