Page 141 - 档案管理的信息化发展探究及实践

第五章 干部人事档案数字化转型研究

（二）数字空间下档案管理模式
数字空间下干部人事档案管理模式的内涵是指，各级组织人事部门针对管理
权限内的数字档案开展管理活动的一贯思路与方法，该模式的管理重点在于“建
好”数字档案。在 2014 年发布的《中共中央组织部关于进一步从严管理干部档

案的通知》中明确指出“要积极推进干部档案数字化”，随着数字化转型的持续
推进，干部人事档案管理模式由物理空间转向数字空间已是大势所趋。但反观当
前数字档案管理现状发现，数字空间下的管理模式只是将管理对象由纸质档案变
为数字档案，管理工作的内容、形式和手段并未发生改变，对数字化成果或是光

盘存储，或本地单机存储，后续档案利用、审核环节与物理空间并无二致，未能
实现档案数字化成果高效利用的目标，管理模式“换汤不换药”。

二、干部人事档案管理模式重构的必要性

随着数字化转型的不断深入，数字档案的不断生成给干部人事档案管理工作
带来了新的机遇和挑战。干部人事档案因其材料内容的保密性、材料来源的复杂
性以及动态变化的特性，导致其注定采取双套制保存模式。开展干部人事档案信
息化工作的目的是实现数字档案的集中统一管理，提高管理效率，规避管理风险，
实现现代化的档案管理。而在当前的管理模式下，纸质档案与电子档案管理模式

的实质并未发生改变，形成了“换汤不换药”的尴尬局面，未能实现集中统一管
理的目标，造成资源浪费的同时并未降低管理风险，难以提高档案管理的现代化
水平。因此，干部人事档案管理模式亟待重构，重构管理模式有利于实现物理与

数字双空间下管理优势互补和利用效能提升。
（一）促进干部人事档案管理双空间优势互补
1. 一体化平台构建：集成管理
干部人事档案集成管理模式以一体化的整合思想为基础，是一种管理效率与
效果并重的档案管理模式。强调运用信息技术对档案信息资源进行高效整合与利

用，实现数字档案的集中统一管理，是对管理全过程进行的优化重组。当前的干
部人事档案管理模式仍以分工理论为基础，不同环节间的交叉关联不够紧密。其
主要原因是干部人事档案种类复杂，不同类型的档案来源不同，档案的形态和结

构可能存在差异，如果不加以整合进而实现一体化管理，就会形成“信息孤岛”。
因此，要构建干部人事档案一体化集成平台，为干部人事资源档案的数字化采集、

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