Page 146 - 档案管理的信息化发展探究及实践

Exploration and Practice of Informationization Development in Archives Management
档案管理的信息化发展探究及实践

务越来越无法满足利用主体需求，无法为用户提供个性化与智能化服务。这对档
案管理工作的进步与发展形成了阻碍。要对陈旧的档案管理理念进行重构，一方
面，要加强主动服务理念，促进档案数据信息综合分析、预测等工作的顺利开展，
充分实现干部人事档案资源的开发利用。另一方面，明确主体服务目的，对干部

人事档案的内容数据进行挖掘与分析，全面展示干部的各种特征，实现干部人事
档案辅助决策、凭证参考的重要作用。在干部人事档案管理工作中不断强化创新
意识，构建档案知识服务理念，形成“知识管理、知识服务”的科学管理理念。
（三）档案管理方式创新

1. 构建分级 + 集中统一管理方式
重构干部人事档案管理方式，首先是要构建物理数字双空间下的分级 + 集中
统一管理方式。即物理空间下依然由各单位按照干部管理权限，对档案进行分级
管理；数字空间下由省级党委（党组）和组织人事部门双重领导下的，由党委（党

组）统一领导，组织人事部门集中统一管理数字档案的管理方式。这种管理方式
既能打破过去分散、多边的管理方式，显著优化管理结构，帮助省级组织人事部
门有效地集中统一管理档案、利用档案资源。同时，又无需面对集中统一管理实
体档案可能带来的一系列问题：例如，档案保管库房不足、档案利用不便以及该

过程所需耗费的海量财力、物力、人力资源等。因此，构建分级 + 集中统一管理
方式有利于合理利用有限的管理资源，促进档案信息资源的综合开发利用，提高
干部人事档案管理的现代化、信息化水平。
2. 构建干部人事档案管理一体化云平台

要实现管理方式的重构，还应构建由省级组织人事部门集中统一管理的干部
人事档案管理一体化云平台，以解决当前干部人事档案管理工作中不同系统间数
据交互困难、数据格式不统一、数据资源重复申请、数据质量难以管控、数据安
全性无法保证及数据传输速度慢等诸多问题。云平台包含基础层、数据层、业务

层、服务层与用户层五层架构。基础层提供基础的软、硬件资源以及网络资源；
数据层通过数据中心与数据交换平台实现干部人事档案数据的互联互通，搭建多
系统如税务、公安、社保、征信等平台互联通道，和干部人事档案数据交换平台
实现互通互联、信息共享；业务层包含统一认证平台、档案管理系统以及档案采

集系统、业务系统、保存系统、转递系统、权限管理系统等子系统；服务层则涵
盖了档案接收、档案数字化、人员信息管理、档案利用等多项服务内容；用户层

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