Page 147 - 档案管理的信息化发展探究及实践
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第五章 干部人事档案数字化转型研究
则包括组织人事部门、纪检、行政监察部门、干部本人及其亲属等。
通过构建干部人事档案管理一体化云平台，解决了数据格式、数据交互、数
据质量以及数据安全等问题，实现了数字档案的线上集中统一管理，为干部人事
资源档案的数字化采集、日常管理、利用、审核、辅助决策、安全保护等工作提
供了数据支撑和信息技术保障。在日常管理工作中，各单位依据相关规定，做好
本单位纸质档案的管理工作，省级组织人事部门通过云平台实现数字档案的集中
统一管理。同时，为保障干部人事档案一体化平台的建设水平，深化干部人事档
案信息资源的开发利用，满足档案利用者的需求，必须建立干部人事档案全文数
据库。要顺应数字化转型，干部人事档案管理技术重心应从软硬件设施普及转向
一体化云平台的建设。
（四）档案管理机制更新
管理机制本质上是管理环节之间的内在联系及运行原理，干部人事档案管理
机制的研究实质上是对管理环节内在本质与规律的揭示，管理机制的更新是档案
管理模式重构的核心。根据管理对象的不同，将当前的干部人事档案管理环节划
分为物理空间的纸质档案管理与数字空间的数字档案管理，便可发现不同空间下
的档案管理内涵不存在实质性区别，数字档案管理只是纸质档案管理的机械重复，
并未实现对数字档案的有效利用。因此，应重构干部人事档案管理机制，明确双
空间下的管理环节，发挥双空间下档案管理优势。
1. 明确双空间下的管理环节
干部人事档案管理包含诸多环节，明确双空间下各包含哪些管理环节有利于
厘清管理思路，优化管理环节，避免资源浪费。
新的档案管理机制将诸多管理环节划分为物理空间管理环节、信息化环节以
及数字空间管理环节，信息化环节是划分物理与数字空间管理环节的分界，也是
连接物理与数字空间管理环节的桥梁，有条件开展信息化工作的单位应严格按照
《干部人事档案数字化技术规范》开展信息化工作，不具备相应条件的单位可依
托经过资质审核的资质单位开展信息化工作。物理空间下，各单位组织人事部门
及其干部人事档案工作机构应依据相关标准规定，做好档案建立、接收、查缺、
鉴定以及整理工作，以及档案或档案材料的转递和补充收集。数字空间下档案管
理环节的核心在于通过干部人事档案管理一体化云平台，对数字档案进行存储并
开展 OFD 转换、数据迁移、审核、利用等工作。在新的档案管理机制下，明确
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