Page 157 - 档案管理的信息化发展探究及实践

第五章 干部人事档案数字化转型研究

（四）早期数字化档案前端控制落后
1. 早期档案管理工作粗放
因为以前很长一段时间里，人们对档案管理缺乏应有的重视，所以配置的人
员的数量和水平都相对不高，这也使得早期档案管理工作存在着非常明显的粗放

特征。一些单位保存干部人事档案，甚至都没有使用档案盒，依然以档案袋来存
放。在档案越来越多的情况下，缺乏系统化的整理，杂乱无章地随意摆放。这样
时间一长，再加上人员流动，材料丢失的现象非常频繁。这不但影响了档案完整
性，更重要的是为虚构档案提供了机会。

2. 早期档案管理方式相对单一
在以前的工作模式里，干部人事档案可以根据需要建立干部人事档案副本，
副本由正本主要材料的复制件构成。但在实际工作中，因为干部人事档案的重要
性和特殊性，几乎不会将整套档案都复印出来，这也就意味着档案几乎是唯一的，

没有其他备份的。在这样的管理模式下，加上早期管理工作粗放，使得档案的安
全性大大降低，如果使用了涂改、伪造、删除其中的部分资料，很多时候也很难
被发现，但是却让档案的真实性受到了极大的破坏。
3. 早期的材料形成部门缺乏档案意识

随着时代的发展，档案材料的来源越来越多样化。同时，也是因为以前很多
单位对档案的重要性缺乏充足的认识，所以在实际工作中没有进行有效的审核，
保管者也不够认真，使得档案中存在着很多不规范、不完整的资料，对后续工作
可能就会造成较大影响。

（五）数字化档案成果转化与应用存在障碍
1. 干部人事档案管理信息系统与其他干部相关系统互不兼容
组织部同时维护管理着若干个与干部人事息息相关的信息系统，包括了干部
管理系统、公务员系统、党员系统。这些相互独立的，有着不同管理目的的系统，

相互之间的很多信息是重复的，然而各系统仅仅集中于党员或干部管理中的某部
分环节，各自之间又相互独立，无法有效兼容，数据之间也不能相互流动和共享。
事实上，这些不同的系统，固然各自有其侧重点，但是相同的信息也非常多，在
各自为政的情况下，一旦某干部的相关信息出现变化，需要对各个系统重新维护，

费时费力。例如，干部的“职级”变更后，所有有职级信息的系统，都需要调整，
包括干部管理系统、公务员系统、干部档案管理系统等。而这些系统因为都是各

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