Page 171 - 档案管理的信息化发展探究及实践

第五章 干部人事档案数字化转型研究

当干部人事档案存在工作单位与职务与本人不符、涂改造假、装错材料或缺少
1997 年以来任副处级以上职务的《干部任免审批表》这四种情况之一的，依据“单
项否决”原则直接判定为高风险档案，赋红码；不存在上述情况的，采取多项审
核评分机制，存在真实性风险的，每存在一项扣 2 分，存在完整性、条理性和可

用性风险的，每存在一项扣 1 分。经审核评分，总分在 90 分以下的，判定为高
风险档案，赋红码；总分在 90 分至 99 分的，判定为中风险档案，赋黄码；总分
为满分的，判定为低风险档案，赋绿码。上述赋予红码及黄码的档案，表示该档
案的真实性、完整性、可用性、条理性等方面存在一定问题，需按照规定进行相

应的整改工作，整改完毕后可发起复审申请，经复审确认档案风险解除后，由相
应权限管理者予以转码。
3. 赋码流程
干部人事档案赋码流程可简要概况为，由归档人员将整理完毕的干部人事档

案通过干部人事档案管理系统进行申报，经组织人事部门及其干部人事档案管理
机构人员依照赋码规则审核后，对干部人事档案的风险进行判定，最终赋予专属
于该档案的反映自身风险程度的二维码。

二、双空间下档案管理信息记录：构建干部人事档案动态码

（一）双空间记录档案管理信息的优势
1. 记录档案转递信息，便于确认主体责任
当干部人事档案（档案材料）发生转递时，会导致档案（档案材料）的主管

单位或档案的材料组成发生变更。传统管理模式下，这些变更往往是通过相关表
单的填写进行记录，例如《干部人事档案材料转递单》等。但这会产生两个问题：
一是《条例》规定，在干部人事档案管理权限发生变动时，原管理单位的干部人
事档案工作机构应当在 2 个月内完成转递，现管理单位的干部人事档案工作机构
应当在接到档案 2 个月内完成审核入库。即按规定严格执行，干部人事变更信息

也可能经过长达 4 个月未被确认与记录，在此期间极容易造成变更信息的丢失或
主体责任的推诿；二是《干部人事档案材料转递单》等材料中并未包含档案内材
料份数、总页数以及材料目录等重要原始信息，当档案材料发生丢失时难以确认

主体责任。
双空间下记录档案转递信息，有利于改善上述情况，首先，在对纸质档案（档

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