Page 23 - 档案管理的信息化发展探究及实践

第一章 事业单位档案管理信息化途径

业务往来的单位提供相应的文献资料，有利于实现信息共享；另一方面，事业单
位作为服务于民众的公共部门，其档案资料在社会信息记录、珍贵的图像音频收
藏等方面发挥着重要的作用。新公共服务理论作为传统服务理论的延伸与改革，
其对于事业单位档案管理的指导主要集中服务观念、档案资源利用效率、服务方

式以及重视人员专业素质培训等几个方面，同时结合相应的访谈资料，研究者对
当前 R 区档案管理存在问题的原因进行分析。
1.R 区事业单位档案管理制度观念陈旧
新公共服务理论认为应该将公民的公共利益作为其业务工作的目标，实现和

维护公民公共利益是组织的直接目的，R 区事业单位的日常工作几乎全部面向民
众，因此其档案管理文献资源有很大一部分与民众的切身利益息息相关。因此事
业单位档案管理制度的制定实施等应该考虑民众的因素，而在实地的调研中Ｈ区
事业单位档案管理的管理制度的制定、实施等几乎是封闭的、内部的，几乎没有

与民众进行互动。当前 R 区事业单位档案管理制度呈现陈旧化，主要表现在以
下两点：第一，当前Ｈ事业单位档案管理制度的制定仅仅局限于平常的事务性规
定，知识对档案管理的手续、流程、标准等问题进行了规范，面向的对象基本上
是单位内部人员或者是相同性质的单位，没有将民众对档案资源的需求考虑在制

度制定范围之内。第二，当前 R 区事业单位对于档案管理工作重视程度不足。
档案管理工作是对事业单位一些数据、资料等进行保存和开发，完善的档案管理
工作不能直接为事业单位产生效益，因此某些事业单位的工作人员，上至事业单
位的领导，下至事业单位档案管理的工作人员对档案管理都没有引起足够的重视，

档案管理人员没有意识到档案管理的重要性，在工作中存在消极懈怠的思想，加
之缺乏相应的监督指导，导致档案管理制度无法落实。
2. 事业单位档案工作人员专业性不强
事业单位中专职工作人员的职业专业性有待提高。受到历史因素的影响，当

前中国事业单位档案管理人员存在年龄结构不合理以及专业性有待提高的问题。
有些事业单位中的工作人员对于计算机的使用仅仅停留在计算机的开启、关闭以
及简单的办公软件的使用，而对于计算机的编程、网络技术等基本处于不了解的
境况。同时，由于受到传统认知的影响，大家对于计算机的认识停留在高科技、

高技术层次，大家理所当然地认为档案管理就是一个资料整理、编号的过程，将
档案管理的工作简单化。无论是从档案管理领导还是从档案管理人员本身而言都

11