Page 26 - 档案管理的信息化发展探究及实践

Exploration and Practice of Informationization Development in Archives Management
档案管理的信息化发展探究及实践

不足的问题，在档案信息化建设方面心有余而力不足。政府对档案管理的信息化
建设缺乏相应的规划，当事业单位档案管理的经济效益较差时，缺乏相应的资金
来推动档案的信息化管理。

第三节 事业单位档案管理信息化途径

一、国内外先进档案管理信息化建设经验介绍

（一）国外先进经验介绍
1. 美国档案管理信息化建设情况
美国的国家档案与文件署（National Archives and Records Administration，简

称 NARA），是美国政府对官方文件的管理进行指导和监督的机构。2005 年，
NARA 颁布了《联邦政务架构档案与记录管理纲要版本 1.0》，为电子政务的建
设提供了统一标准体系。在 NARA 的领导下，美国建立了档案信息导航系统，

将所有数字化的档案按照一定的分类标准纳入统一的管理库，可以在网上进行检
索和利用，实现了数字档案信息资源的整合。
（1）档案管理模式
由于联邦制的原因，美国档案事业从一开始就是按照联邦政府和各州分权独

立的原则来建设的。美国的档案事业系统十分完备，由国家档案行政管理机关、
国家档案馆及其地方分馆、联邦文件中心、总统图书馆等组成。在这个系统中，
NARA 是美国档案事业的领导中心，负责对联邦政府的档案事业进行监督指导。

美国的档案管理体制可以分为两个层面，一是在联邦政府系统内，档案工作
高度集中，政府产生的文件由 NARA 进行统一管理，NARA 全面负责联邦政府
的档案工作，其负责人由在任总统提名，参议院通过之后由总统任命。而在美国
的各个州，档案工作相对独立，不受联邦政府的管理。联邦制的国家体制造就了

这种联邦政府系统内集中而各州分散的档案管理体制。
（2）档案的收集
联邦档案系统确定了文件接收的主要来源，包括总统及总统办公室、内阁各

部、独立的政府部门、立法机构和司法部门形成的半现行文件和档案，均应按规
定向联邦文件中心或国家档案馆移交。近年来，美国推崇“大档案”的理念，该

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