Page 122 - 高等职业院校财务体系的构建与研究

Construction and Research of Financial System in Higher Vocational Colleges
高等职业院校财务体系的构建与研究

机制，导致大部分信息的共享性较弱；第三，信息化建设专业人才的缺失。高职
院校普遍为专业型院校，专业设置基本围绕着未来职业规划展开。因此，大部分
与信息化无关的高职院校内部都缺少信息化建设相关人才，并且薪资和发展前景
对信息化人才的吸引力不足。这几种原因导致大部分高职院校的信息化平台建设

缓慢，无法为内控制度建设提供有力支撑。
5. 监督评价力度不足，财务内控不能有效落实
一般来说，学校的监督管理体系基本可以分为外部监督与内部监督两部分，
内部监督主要依靠学校内部存在的监督审计部门进行日常经济活动的监督，外部

要依靠教育部、财政部、审计部以及物价局等相关政府部门的年度或季度考核
监管。首先，由于外部监督管控的重点在于国家划拨的教育经费是否合法合规
运用。因此，大部分的学校监督管理体系的重点也在于此。缺少对于资金的使用
方向和使用有效性的监督体制，也没有监督评价机制，导致学校资金利用效率低

下。其次，内控监督制度的指标与相关流程制定没有结合学校发展需要，造成监
管体制建设始终流于表面，因此学校监督管理人员很难深入具体的财务工作中，
仅仅在重复着机械性的数据核对总结工作，与财务部门日常工作没有区别。提交
的财务审核报表内容也缺乏有效信息，导致上级教育监审部门也较难有效发挥监

督作用。最后，学校内部监督评价架构存在问题。部分高等职业学校内部控制的
决策、执行、监督评价职能没有完全分离，没有按照岗位责任制原则进行分岗设
权。审计部门独立性缺失，造成学校内部存在权力失衡以及徇私舞弊的现象发生
的可能。

（四）高职院校改进内部控制的有效策略
1. 强化财务内控意识，加强学校财务内控环境的建设
第一，学校领导应加强对内控体系的重视程度，营造良好的内控环境。在重
视教学任务质量的同时，在学校内部制定一套行之有效的科学内控体系，帮助学

校更好地承担起为社会培养专业技术人才的职责。发挥领导带头作用，进行从上
而下的内控制度改革，学习先进的内控知识，借鉴其他学校的优秀内控管理经验，
并根据学校自身需要和未来发展道路进行个性化改进和完善。
第二，将内控制度与学校的日常管理、教学等基础工作紧密结合在一起，确

保内控制度的有效性。学校的内部控制建设并非一朝一夕就能完成的事情，无法
立刻看到成效，整个改善过程呈动态化发展趋势。应根据学校不同阶段的发展情

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